Новый Закон "Об охране окружающей среды" принят: 10 января 2002 года подписан Президентом России, 12 января опубликован в "Российской газете" и с этого дня вступил, таким образом, в силу. Как и всякому другому закону, ему предшествовали дебаты и своя история.
В новом Законе "Об охране окружающей среды" сохраняется немало оправдавших себя прежних норм, которые в нем развиваются, дополняются и совершенствуются. Это:
экологические права и обязанности граждан и общественных, иных некоммерческих объединений; система государственных мер по обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду; экологические обязанности и иные функции государственных (по ошибке сюда попали также и муниципальные) органов;
экономическое регулирование в области охраны окружающей среды, включая федеральные целевые программы, взимание платы, установление лимитов, предоставление льгот, поддержку экологического предпринимательства и страхования (выпали, правда, экологические фонды, но это уже не вина Закона - вопрос об их консолидации (читай ликвидации) был решен Налоговым кодексом России раньше);
нормирование в области охраны окружающей среды, в том числе нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, лицензирование отдельных видов деятельности;
требования охраны окружающей среды к осуществлению хозяйственной и иной деятельности - общие, при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции, при эксплуатации и выводе из эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;
эти же требования, но специфические, применительно к энергетическим объектам; военным, оборонным объектам, вооружениям и военной технике; объектам сельскохозяйственного назначения; гидротехническим сооружениям и объектам мелиорации; к автомобильным и иным транспортным средствам; объектам нефтегазового комплекса;
требования к производству, обращению, обезвреживанию и утилизации потенциально опасных химических и биологических веществ; при использовании радиоактивных материалов; при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве;
охрана окружающей среды от негативного (вредного) биологического, физического воздействия; при обращении с отходами производства и потребления; установление защитных и охранных зон; требования при приватизации и национализации, иных видах смены собственника.
|