ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….……3

1. ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ КАК СОЦИАЛЬНОГО

ЯВЛЕНИЯ

1.1. Правовое регулирование занятости населения в РФ……………………9

1.2. Показатели безработицы, ее формы, специфика………………………14

1.3. Причины безработицы на современном этапе…………………………19

1.4. Проблемы занятости населения РФ на современном этапе…………..24

1.5. Социально - психологические аспекты безработицы…………………27

1.6. Методы борьбы с безработицей…………………………………………31

2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА БЕЗРАБОТНЫХ

2.1. Предпосылки создания Государственной Службы Занятости

Населения (ГСЗН)………………………………………………………………..…40

2.2. Государственная Служба Занятости Населения и ее функции……………42

2.3. Социально - психологическая работа в Государственных

Центрах Занятости Населения……………………………………………46

2.4. Состояние рынка труда в РФ…………………………………………………50

2.5. Политика государства по социальной защите безработных………………53

3. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ

ПОДДЕРЖКИ БЕЗРАБОТНЫХ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Анализ трудоустройства в Ульяновской области…………………………57

3.2. Оценка организационно-экономических механизмов поддержки

безработных…….…………………………………………………………………..65

3.3. Анализ финансовых механизмов поддержки безработных граждан………77

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...80

ЛИТЕРАТУРА …………………………………………………………………83

Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы /15/.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и так далее /20/.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируются массовые увольнения, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наиболее не защищенные слои населения (инвалиды, "чернобыльцы", "афганцы" и др.) /17/.

Оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно амортизировать ее негативные последствия, а люди должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы /19/.

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.

2. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" №1032-1 от 19.04.1991г. (в редакции Федеральных законов от 20.04.1996г. №36-ФЗ, от 21.07.1998г. №117-ФЗ, от 30.04.1999г. №85-ФЗ, от 17.07.1999г. №175-ФЗ, от 07.08.2000г. №122-ФЗ, от 25.07.2002г. №116-ФЗ).

3. Приказ № 21 от 16.02.2001года Министерства труда и социального развития РФ (Минтруд России) "Об утверждении Положения о реализации мероприятий по содействию занятости населения и направлениях расходования средств федерального бюджета".

4. А. Ананьев "Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике", "Вопросы экономики" № 5, 1995.

5. Е. Балацкий "Россия: проблема безработицы в переходный период", М. Экономика, 1995.

6. Т. Батяева "Безработица среди специалистов - российский феномен", М. Экономика, 1996.

7. И.В. Бестужев - Лада "Безработица? Не может быть!", М. Знание, 1992.

8. Р. Бернс "Развитие Я - концепции и воспитание", М. 1990.

9. Э. Бородянский "Реальный путь противодействия безработице", М. Знание, 1996.

10. А.В. Бузгалин "Переходная экономика", М. Таурус, 1994.

11. Г.В. Волынский "К вопросу о безработице в переходный период", М. Знание, 1994.

12. А.А. Дикарева, М.И. Мирская "Социология труда", М. Высшая школа, 1989.

13. И. Заславский "О пользе рынка труда", М. Знание, 1991.

14. А. Карташева, Е. Кубишин "Ситуация на рынке труда: направления развития", М. РЭА, 1992.

15. А. Кашепов "Проблема предотвращения массовой безработицы в России", М. Экономика, 1995.

16. Х. Кнебель "Правильно ли я себя веду при устройстве на работу", Москва, 1996.

17. В. Колосов "Правовое регулирование занятости", М. Экономика, 1992.

18. Я. Корнаи "Дефицит", М. Наука, 1990.

19. С. Котляр "Методология оценки безработицы", М. Экономист, 1993.

20. К.Р. Макконелл "Принципы и проблемы борьбы с безработицей", Москва,1996.

21. Н. Матыцина "Обеспечение занятости населения", М. Социология, 1992.

22. И.Д. Мацкуляк "Стратегия занятости: предотвращение безработицы", М. Экономика, 1994.

23. Г. Мэнкью "Макроэкономика", М. МГУ, 1994.

24. "Психология". Словарь под общей редакцией А.В. Петровского и М.Т. Ярошевского.

25. Г.Г. Руденко "Служба занятости и её функции", М. РЭА, 1992.

26. Г.Э. Слезингер "Труд в условиях рыночной экономики", М. Знание, 1995.

27. В. Франкл "Человек в поисках смысла", Кишинёв, 1990.

28. П. Хейне "Экономический образ мышления", М. Новости, 1991.

29. Юридический справочник работника по кадрам. Под редакцией Шишко Г.Б. 2-е издание. Минск, 1996.

30. А.Д. Шеремет, Р.С.Сайфулин. Методика финансового анализа. Москва,1996.

Примечаний нет.