|
В связи с продолжающейся в России реформой системы образования, а также с учетом постепенной интеграции нашей страны в единое европейское образовательное пространство, особую актуальность приобретают проблемы совершенствования государственной политики управления системой образования.
Образование традиционно считается сферой преимущественно государственных интересов, поскольку именно государство формирует эту сферу, определяет условия ее функционирования и основные направления развития, предоставляет общественные ресурсы для ее деятельности, обеспечивает гарантии доступности образования для населения.
Формирование гражданского общества в совокупности с рыночными отношениями поставило сферу образования в новые условия функционирования. Первоначально эти условия оценивались как последовательное усиление роли общественной составляющей в управлении образованием и развитие и углубление автономии образовательных учреждений. Предполагалось, что роль государства в управлении системой образования должна снижаться, а его функции в этой части — передаваться общественным институтам и самим образовательными учреждениям. Реализация этих положений привела к необходимости определения данных функций, объемов их передачи от государства к субъектам, на которых бы возлагалось исполнение этих функций, а также порядка, сроков передачи и определения направлений взаимодействия государства с общественными организациями и образовательными учреждениями в новых изменившихся условиях.
Конкуренция национальных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.
Трансформация образовательной системы предполагает осуществление целого комплекса мероприятий, который бы служил механизмом реализации поставленных задач. Функционирование системы образования в прежних условиях предполагало высокую степень централизации, что находило свое отражение на всех уровнях и структурах образования. В определенном смысле этот способ организации системы образования как нельзя лучше соответствовал заказу на образование, который требовал воспитания в стенах учебных заведений определенного типа личности. Сложившаяся модель управление образовательной системой эффективно функционировала и обеспечивала развитие образовательной системы имеющимися у нее средствами до того момента, пока в стране не начались масштабные перемены, вызвавшие в итоге и процессы трансформации образования. Инерционный потенциал, заложенный в системе управления образовательной системой позволили ей осуществить запуск реформирования образования, который осуществился, прежде всего, через формирование представления о том, что должно менять в содержании образования.
Государственно-политические и социально-экономические преобразования конца 80-х - начала 90-х годов оказали существенное влияние на российское образование, позволив реализовать академическую автономию высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, развитие многонациональной российской школы и негосударственного сектора образования. Эти процессы получили свое отражение и закрепление в Законе Российской Федерации "Об образовании" и Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Однако произошедший в 90-х годах общесистемный социально-экономический кризис существенно затормозил позитивные изменения. Государство во многом ушло из образования, которое вынуждено было заняться самовыживанием, в значительной мере абстрагируясь от реальных потребностей страны. В современных условиях образование более не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности.
Основным направлением государственной политики в образовании становится распространение на сферу рыночных отношений. В подтверждение этого можно сослаться на ряд положений Федеральной целевой программы развития образования . В частности, цель политики модернизации образования в среднесрочной перспективе в программе определена как обеспечение конкурентоспособности России на мировом уровне, а ее достижение может быть обеспечено за счет оптимального соотношения затрат и качества в сферах образования и науки. В рамках программы решаются задачи повышения ориентации системы образования на рынок труда (не на потребности населения), перехода на нормативное финансирование образовательных учреждений (приближение финансирования по форме к оплате образовательных услуг). В основу модернизации образования, таким образом, закладываются в первую очередь экономические подходы.
Проблемы совершенствования управления образованием относились и относятся к числу приоритетных направлений государственной политики в сфере образования. И практически всегда их решение предполагало перераспределение функций управления между уровнями и субъектами, включая в большей или меньшей степени общественную составляющую. Управленческий аспект решения программных задач состоит в определении рационального (правильного, оптимального и т. п.) распределения функций между государством, обществом и образовательными учреждениями (организациями).
Обновление организационно-экономических механизмов на всех уровнях системы образования обеспечит ее соответствие перспективным тенденциям экономического развития и общественным потребностям, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность.
Сложность, многоаспектность и взаимозависимость управленческих проблем, определяющих характер практических преобразований государственного управления образованием требует новых идей и подходов, раскрывающих пути повышения эффективности государственного управления образованием.
Цель исследования: выявить и обосновать основные направления государственной управленческой политики в системе образования.
Объектом исследования является общеобразовательное учреждение ГОУ СОШ №702 г. Москвы. Предметом исследования выступает совокупность инструментов и методов государственного управления на уровне отдельного общеобразовательного учреждения.
В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи исследования:
1. Рассмотреть сущность, цели, задачи и структуру государственного управления системой образования;
2. Исследовать основные механизмы государственной управленческой политики в системе образования;
3. Дать общую характеристику и проанализировать основные показатели работы ГОУ СОШ №702
4. Исследовать структуру управления и качественные характеристики кадрового состава ГОУ СОШ №702
5. Дать оценку и выявить основные проблемы системы управления ГОУ СОШ №702
4. Разработать рекомендации по повышению эффективности управленческой политики в ГОУ СОШ №702.
Практическая значимость данной работы заключается в возможности реализации разработанных направлений управленческой деятельности среднеобразовательных школ с целью повышения эффективности их функционирования на современном этапе.
|
На уровень вверх
Купить