ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Основы правового регулирования забастовки

1.1 Становление современного правового регулирование забастовки…………..7

1.2 Понятие и порядок проведение забастовки…………………………………..12

1.3 Осуществление трудящимися права на забастовку:

конституционно-правовой аспект…………………………………………………21

Глава 2. Проблемы правового регулирования забастовки

2.1 Проблема реализации законного права трудящихся на забастовку………..28

2.2 Ограничение использования забастовки как способа

разрешения коллективного трудового спора…………………………………….42

2.3 Проблемы правового регулирования голодовки и скрытых

форм сопротивления работников при защите трудовых интересов……………47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………… 65

Список использованных источников……………………………………………..68

Приложение…………………………………………………………………………72

Забастовки стали реальностью современного экономического мира. Если 20 лет назад они казались событием экстраординарным, то теперь сообщения о подобных акциях звучат регулярно. К сожалению, рост заработной платы не успевает за темпами инфляции, условия труда оставляют желать лучшего - вот и назрел коллективный трудовой спор.

Коллективный трудовой спор возникает в случае появления неурегулированных разногласий между работниками и работодателем по поводу установления и изменений условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов в организации. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель (его представители) уклоняется от участия в примирительных процедурах, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняет решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки.

Забастовка относится к категории защитных механизмов, действующих при нарушении прав человека. Закрепив право на забастовку, российская Конституция по образцу общепризнанных норм международного права предоставляет возможность каждому работнику воспользоваться ею при разрешении трудового спора.

В то же время забастовка, уже много десятилетий признаваемая во всем мире неотъемлемым правом трудящихся и цивилизованным способом разрешения трудовых споров, в нашей стране пока остается глубоко чуждым сознанию работодателей явлением.

Формирование российского трудового законодательства о забастовках шло по пути признания их способом разрешения только коллективного трудового спора, что было отмечено в законе СССР от 9 октября 1989 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)". На это указывала еще статья 13 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", практически полностью вошедшая в Трудовой кодекс РФ вместе со сложившейся последовательностью соблюдения примирительных процедур.

Таким образом, реализация права работников на забастовку была поставлена в зависимость от воли всего коллектива работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), высший орган управления которого - собрание (конференция) - принимает решение об объявлении забастовки, если примирительные процедуры не приводят к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель (его представитель) уклоняется от участия в примирительных процедурах, либо не выполняет соглашения, достигнутые в ходе разрешения спора или не исполняет решение трудового арбитража. При этом сохранилась традиция рассматривать забастовку как крайнюю меру выражения протеста работников, недовольных нарушением прав и интересов со стороны работодателя (собственника), и поэтому дающая право компетентным органам, судам легко признавать ее незаконной, самостоятельно оценивать и выводить из нее различные контингенты работников, "непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения". Как свидетельствует практика, правоохранительные органы, суд и профсоюзы в вопросах обеспечения права работников на забастовку не всегда занимают принципиальную позицию, сохраняя унаследованную с советских времен тактику лояльности по отношению к руководителю организации, трудовой коллектив которой решил бастовать.

В условиях существующего негативного отношения к забастовке как способу разрешения трудовых споров законодатель не учитывает динамику развития социально-трудовых отношений, характерных для рыночной экономики, не всегда способен предусмотреть направления развития взаимных интересов сторон трудового договора, новых требований трудовых коллективов к своим работодателям с учетом реально существующих, постоянно меняющихся негативных явлений: роста цен, инфляции, коррумпированности чиновников и проч.

Юридически признавая право на забастовку, законодатель еще не выработал стратегическую линию, основанную на ясном, недвусмысленном понимании роли забастовки в регулировании социально-трудовых и экономических отношений участников, ее места в производственной и общественной жизни людей. До сих пор теоретически не исследованы возможности забастовок обеспечивать достижение цели в трудовом споре, если иные экономико-правовые решения и способы не дают эффекта, а работодатель откровенно игнорирует трудовые права и социально-бытовые интересы работников.

Указанные недостатки приводят к минимизации возможности трудящихся защищать свои законные права и интересы, и вынуждают их применять не урегулированные законом способы сопротивления - голодовку, "итальянскую забастовку", рестрикцию и т.д., что представляется недопустимым в современном правовом государстве.

Сказанное подтверждает актуальность темы представленной работы "Забастовка как способ разрешения трудовых споров"

Целью представленной работы является анализ законодательства, юридической практики и правовой теории забастовки как способа разрешения трудовых споров для выработки критических замечаний системы правового регулирования и предложений для их совершенствования.

Задачи работы:

- изучить законодательство, юридическую практику и теоретическую литературу о забастовках;

- определить понятие забастовки, показать гарантии и ограничения при применении данного способа разрешения трудовых споров;

- раскрыть проблемные вопросы законодательного регулирования и правоприменения;

- результаты исследований изложить в виде выводов и тезисов, обосновать пути совершенствования действующего законодательства.

В качестве правовой базы для исследования использовано действующее законодательство Российской Федерации, материалы юридической практики

Методологической и теоретической основой дипломного исследования послужили достижения отечественной науки трудового права. Среди них стоит отметить работы Л. Н. Анисимова, А. В. Соловьева, В. Г. Сойфера, В. И. Миронова, и др.

В ходе работы использовались методы системного анализа, сравнительно-правовой, исторический, логический и статистический.

Объектом исследования стали трудовые отношения.

Непосредственным предметом исследования стало проявление понятия забастовки и ее возможных последствий.

Научная значимость работы заключается в том, что автор пытается представить новые тезисы, интересные выводы, свежие мысли по совершенствованию действующего законодательства, что действительно необходимо на данный момент.

Практическая значимость работы - в применении вышеуказанных разработок при составлении учебно-методических материалов, использование законодателями предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // "Российская газета", N 237, 25.12.1993.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изм. по 19 июня 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002г. - №1. - Ст. 3.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. по 18.10.2007г.) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001

4. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (с изменениями от 8 ноября 2007 г.) //Собрание законодательства РФ. 2003, N 2. Ст. 169.

5. Закон Союза ССР "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" (утратил действие). - М.: Профиздат, 1991.

Судебная практика

6. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 июля 2006 г. N 82-Г06-2//БВС РФ, №9, 2006

Теоретическая литература. публикации

7. Абрамова О.В. Рассмотрение коллективных трудовых споров: Обзорная статья // Трудовое право. 2006. N 10.

8. Анисимов Л.Н. Новое в трудовом законодательстве. М., 2007.

9. Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры. - М., "Юстицинформ", 2008 г.

10. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Информационно-аналитические материалы по итогам 2001 г. - М.: Минтруд России, 2002.

11. Гайдукова Л.Н. Комментарии к изменениям в Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2006.

12. Герасимова Е. Забастовка как средство защиты трудовых прав./Профсоюзное обозрение. Январь-февраль 1999.//Агентство социально-трудовой информации (АСТИ), 1999

13. Ершова Е.А. Сравнительный анализ Конституции РФ и Трудового кодекса РФ.//Трудовое право, 2004, N 4-5.

14. Забастовочная борьба в развитых капиталистических странах в середине 1980-х годов. Реферативный сборник. - М.: ИНИОН АН СССР, 1989.

15. Зайцев А.К. Социальный конфликт. М., 2000.

16. Крусс В.И. К теории пользования конституционными правами.//Государство и право, 2004, N 6

17. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Издание второе, переработанное и дополненное/Под ред. К.Н. Гусова. - М.: ООО "ТК Велби", 2003.

18. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/Отв. ред. Ю.П. Орловский. - М.: Юристъ, 2002.

19. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

20. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий./Отв. ред. В.А. Четвернин. - М.: 1997.

21. Конституции зарубежных стран. Американский континент. - Ер. Изд-во "Мхитар Гош", 1998; Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х т. - М.: Издательство БЕК, 1997.

22. Общая теория прав человека. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. - М.: Издательство НОРМА, 1996.

23. Нуртдинова А.Ф. Проблемы совершенствования Трудового кодекса Российской Федерации (продолжение).//Трудовое право, 2004, N 4-5.

24. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. - М.: "Прогресс", 1985. См. Том 2..

25. Руткевич М.Н. Общество как система. Социологические очерки. - СПб.: Алетейя, 2001. С

26. Стенографический отчет пятого Всероссийского съезда профессиональных союзов. 17-22 сентября 1922 г. с приложением резолюций. - М.: Издательство ВЦСПС, 1922.

27. Сойфер В.Г., Конституционное право на забастовку и его реализация "Законодательство и экономика", N 8, август 2008 г.

28. Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. Часть I. - М.: Библиотека журнала "Социальная защита", 1996.

29. Свобода объединения и коллективные переговоры. Международная конференция труда. 81-я сессия, 1994 г. Доклад III (Часть 4В). - М.: АО "Интердиалект", 1995.

30. Свобода объединения. Сборник решений, принятых Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ, и выработанных им принципов. Четвертое издание (пересмотренное). - М.: ЗАО "Интердиалект+", 1997.

31. Свобода объединения и коллективные переговоры. Международная конференция труда. 81-я сессия, 1994 г. Доклад III (Часть 4В). - М.: АО "Интердиалект", 1995

32. Соловьев А.В. Забастовка на железной дороге: правовые проблемы и судебная практика. - М., 2005 г.

33. Соловьев А.В. Социально-психологический аспект управления коллективными трудовыми спорами в условиях реформирования системы российских железных дорог. Учеб.-метод. пособие. М., 2005.

34. Соловьев А.В., Голодовка работников: проблемы правового определения и основания для признания ее в судебном порядке незаконной "Гражданин и право", N 1 январь 2006 г.

35. Соловьев А.В. Приостановка работы из-за задержки зарплаты или почему Усть-Кутская прокуратура заблудилась в трех "правовых" соснах.//Кадровик, 2003, N 9.

36. Соловьев А.В., Осуществление гражданами конституционного права на забастовку: проблемы нового вызова "Гражданин и право", N 7, июль 2008 г.

37. Соловьев А.В. Социально-психологический аспект управления коллективными трудовыми спорами в условиях реформирования системы российских железных дорог. Учеб.-метод. пособие. М., 2005.

38. Толкунова В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

39. Трудовые отношения и коллективные действия в современной России: политические, правовые и социальные аспекты. - М.: Эдиториал УРСС, 1999.

40. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - 3-е изд., перераб. и допол. - М.: Юристъ, 2003.

Примечаний нет.