ГЛАВА 1. Основные положения обеспечения государственной кадровой политики 6

1.1. Сущность кадровой политики, как основы кадровой работы 6

1.2. Основные направления кадровой работы 11

1.3. Роль кадрового резерва в системе кадрового обеспечения 15

ГЛАВА 2. Формирование и использование кадрового резерва Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи 20

2.1.История формирования резерва кадров 20

2.2. Состав кадров 24

2.3.Практика работы с кадровым резервом 28

ГЛАВА 3 Методические рекомендации по проведению конкурсного отбора в кадровый резерв 36

3.1 Совершенствование работы с кадровым резервом в Госкоммолодежи 36

3.2 Этапы конкурсного отбора 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 53

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………………...57

Общепризнано, что молодое поколение играет определенную роль в жизни общества, это наиболее динамичная часть граждан. От того, насколько активно молодежь участвует в социально-экономических и политических реформах, во многом зависит сегодняшний день и будущее нации. Правительством Удмуртской Республики в лице Государственного Комитета Удмуртской Республики по делам молодежи осуществляется реализация и обеспечение государственной политики в Удмуртской Республике. Решение задач по реализации государственной молодежной политики в решающей степени зависит от кадров, уровня их профессионализма, целеустремленности, от того, насколько объективно современное знание ими молодежной среды и научно-обоснованы подходы к решению молодежных проблем.

В настоящее время органы по делам молодежи на всех уровнях уделяют большое внимание ресурсному обеспечению отрасли, разработке социальных стандартов в системе молодежной политики. Это в полной мере касается подготовки кадрового резерва, подбора кадров и их профессионального развития в органах по делам молодежи и учреждениях, работающих с молодежью.

Актуальность рассматриваемой темы обосновывается тем, что эффективность реализации государственной молодежной политики в значительной степени зависит от уровня профессиональной подготовленности специалистов, компетенцией которых является специфическая сфера управления молодежной политикой. В связи с этим, формирование и развитие системы работы с кадровым резервом на сегодняшний момент является одним из приоритетных направлений деятельности Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи по подготовке соответствующих специалистов и профессионалов. Кадровый резерв позволяет обеспечить эффективное и своевременное замещение вакантных должностей уже подготовленными специалистами. Он формируется в целях организации системной работы с персоналом, осуществления преемственности кадров, своевременного удовлетворения дополнительной потребности в кадрах и сокращения периода адаптации при назначении работника на должность. Таким образом, подготовку кадрового резерва можно рассматривать как важнейшее и необходимое условие для повышения эффективности работы органов по делам молодежи в долгосрочной перспективе.

Объектом данной работы является Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи

Предметом исследования являются деятельность по формированию, профессиональному развитию и использованию кадрового резерва.

Цель данной работы: анализ опыта работы и определение путей совершенствования Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи по формированию и использованию резерва кадров.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

1. Изучение теоретических и практических аспектов государственной кадровой политики

2. Анализ состава кадров Госкомитета Удмуртской Республики по делам молодежи

3. Анализ системы работы Госкомитета Удмуртской Республики по делам молодежи с кадровым резервом.

4. Разработка рекомендаций по совершенствованию системы работы с резервом кадров.

Вместе с тем определенные трудности при исследовании вызывает тот факт, что деятельность Госкомитета как исполнительного органа госвласти в сфере государственной молодежной политики регламентируется с одной стороны законодательством о государственной гражданской службе, с другой—в сфере государственной молодежной политики.

Есть необходимость дать объективную оценку механизмам и факторам, способствующим развитию и укреплению системы формирования и дальнейшего развития власти, а также раскрыть причины совершенствования законодательных основ и программ подготовки резерва с целью их дальнейшего укрепления и повышения эффективности их работы. При написании работы использовались следующие методы : анализ , наблюдение , сравнение.

Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные рекомендации могут использоваться Государственным комитетом Удмуртской Республики по делам молодежи в организации эффективной работы по формированию, подготовке и использованию резерва кадров.

В работе используются следующие основные понятия, необходимые для раскрытия указанной темы.

Государственная молодежная политика – система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан, осуществляемая государством для социального становления, развития молодежи и наиболее полной реализации ее потенциала в интересах общества.

Кадровая политика – совокупность сформулированных и получивших правовое закрепление целей, приоритетов, принципов и форм деятельности государственных и муниципальных органов в области подбора, подготовки и использования кадров различных отраслей.

Кадровый потенциал – интегральная составляющая характеристика накопленных в субъектах управления подготовленных к данной профессиональной деятельности кадров, явных и нереализованных способностей служащих к эффективному выполнению должностных обязанностей.

Кадровый резерв – это часть персонала, проходящая планомерную подготовку для занятия смежных рабочих мест более высокой квалификации.

Формирование резерва - это комплексный процесс целенаправленного профессионального развития специально отобранного персонала, способного в перспективе замещать вышестоящие вакантные должности.

В дипломе обозначена работа Госкомитета с кадровым резервом, в составе которого государственные и муниципальные служащие, работающие в отделах по делам молодежи, а также руководители, специалисты учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью.

По проблематике в сфере кадровой политики существует немало публикаций как доперестроечного периода, так и изданных за последнее десятилетие. Известны пользующиеся большой популярностью среди госслужащих разработки таких авторов, как Е. В. Охотского, А. И. Турчинова, Т. Ю. Базарова и др.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят Гд Фс РФ 21.12.2001,ред. от 09.05.2005) /Гарант

2. Об основах государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 31.07.1995 №119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №31 ст.3301.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный Закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. От 02.02.2006) (принят Гд Фс РФ 07.07.2004) // Гарант

4. О присвоении и сохранении квалификационных разрядов государственным служащим Удмуртской Республики и муниципальным служащим в Удмуртской Республике: Закон УР от 06.03.2001 № 8-РЗ (ред.от 05.07.2005) ,(принят Государственным Советом 20.02.2001)

5. О государственной службе Удмуртской Республики: Закон УР от 09.07.2001 №32-РЗ

6. О государственной гражданской службе Удмуртской Республики: Закон УР от 05.07.2005 № 38-РЗ (принят Государственным Советом УР 15.06.2005 № 488)

7. О присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Удмуртской Республики: Закон УР от 30.12.2005 № 84-РЗ

8. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110

9. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 111

10. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112

11. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113

12. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16.02.2005№ 159

13. Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела: Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609

14. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ от 27.09.2005№ 1131

15. О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-Р

16. Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-Р

17. О порядке и условиях совмещения профессий (должностей): Постановление Совмина СССР от 04.12.1981 № 1145 (ред. От 17.08.1989, с изм. от 20.10.2003)

18. Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов: Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 № 912 (ред. от 17.11.2004, с изм. от 30.09.2005)

19. О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами : Постановление Правительства РФ от 12.08.2005№ 509

20. О кадровом резерве государственной службы Удмуртской Республики: Указ Президента УР от 11.07.2002 №102

21. О порядке ведения личных дел государственных гражданских служащих Удмуртской Республики : Указ Президента УР от 26.08.2005 № 106

22. Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики и рабочих, обслуживающих деятельность органов государственной власти Удмуртской республики: Постановление Правительства УР от 15.06.1998 № 494 (ред. от 18.04.2005)

23. О заключении трудовых договоров и служебных контрактов с лицами, замещающими государственные должности Удмуртской Республики и отдельные должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики: Постановление Правительства УР от 15.08.2005 № 124

24. О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых государственными органами Удмуртской Республики: Постановление Правительства УР от 31.10.2005 № 156

2. Литература

25. Государственное управление. / Г.В. Атаманчук; М.: ОАО « Экономика».2002.302 с.

26. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации/Под общ. ред. Пирогова С.В.; М.: РАГС, 1996. 253 с.

27. Государственная молодежная политика в Удмуртской Республике: опыт, реализация и перспективы развития/С.Ю. Демиденко. Ижевск,Издательство,2004.204 с.

28. Государственная служба (комплексный подход)/Под ред. Оболонского А.В., Барабашева А.Г. М.: Дело, 1999.490 с.

29. Как оценить человека за час. /Иванова С.И., Москва, 2004. 120 с.

30. Кадры управления: подбор и оценка./ И.В. Бизюкова М.: ОАО «Экономика», 1998. 150 с.

31. Концепция кадровой политики Удмуртской Республики // Чиновникъ. 1998. № 2. 80 с.

32. Конкурсный отбор на государственной службе / Меркушева О.С.// Проблемы национальной экономики. Ижевск, 2006. С 45

33. Молодежь и молодежная политика / И.М. Ильинский. М.,1999.103 с.

34. Основы кадрового менеджмента. /В.В.Травин, В.А., Дятлов,М.:Дело,1995.336 с.

35. Проблемы кадрового обеспечения в реализации государственной молодежной политики / Сборник . Казань, 2002. 28 с.

36. Проблемы кадрового обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления //Горяинов А.П. Состояние и перспективы развития кадровой работы в системе государственной и муниципальной службы Удмуртской Ресублики./ Ответственные за выпуск Овчинников Г.П., Некрасов В.И. Ижевск, 2002. 296 с.

37. Республиканская целевая программа «Молодежь Удмуртии» на 2004-2008 годы: утверждена постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 28 октября 2003 г. №106-3.

38. Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2003. 488 с.

39. Управление персоналом государственной службы./ Под ред. Е.В. Охотского. М.: РАГС, 1997. 533 с.

40. Управление персоналом / Под. ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. М., 1998. 560 с.

Примечаний нет.