|
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что без создания научно обоснованной и действенной системы кадрового обеспечения государственной службы российское государство будет не способно выполнять свои общесоциальные функции, невозможно будет уменьшить количество правонарушений, проявлений бюрократизма и коррупции среди государственных служащих, а также повысить профессионализм государственных служащих. Соответственно, исходя из успешности решения кадровых вопросов, определяется эффективность функционирования системы здравоохранения Российской Федерации.
Становление правового государства в России напрямую связано с успешностью формирования новой системы кадрового обеспечения государственной службы, которая будет соответствовать демократическим конституционным идеям, новой модели государственного управления, специфике складывающихся позитивных общественных отношений и гарантировать право граждан на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32 Конституции РФ).
Развитие демократической политической системы, формирование новой модели гражданского общества создают условия для внедрения новых подходов при кадровом обеспечении государственного аппарата. Особую актуальность получили проблемы дефицита квалифицированных государственных служащих, низкого профессионального уровня управленческих кадров, их коррумпированности и бюрократизма.
Разрешение проблем кадрового обеспечения государственной службы требует использования современных методик в условиях активного развития рыночной экономики, федеративного устройства государства, изменения духовно-нравственной атмосферы в обществе.
Необходим поиск более оптимальных процедур, способов отбора на государственную службу, выработка иных требований к кандидатам, учет и анализ накопленного отечественного и зарубежного опыта в этой сфере, и в целом на базе научных исследований создание принципиально отличной от номенклатурной системы кадрового обеспечения государственной службы. Поэтому актуализируется проблема научных разработок, предметом изучения которых являются вопросы организации, управления и развития кадровой системы.
Назрела насущная необходимость в выработке идеологии государственной службы, определении направлений ее развития, потребности в кадрах в ближайшее время, имеющегося кадрового потенциала и его распределения по регионам.
Необходимо вести программу математического моделирования социальных процессов при разработке управленческих решений на федеральном, региональном и локальном уровнях, а также прогнозирование и учет в служебной деятельности позитивных и негативных тенденций в развитии общественных явлений. Осуществление практических действий должно вестись на основе применения научных рациональных приемов поиска, обработки, хранения и использования необходимой социальной, политической, экономической информации.
Функционирование государственной службы связано с различными аспектами человеческого поведения, недопустимо игнорировать достижения других общественных и прикладных наук. Признание этой взаимозависимости должно способствовать интеграции теории административно - государственного управления с психологией, политологией, социологией и другими науками.
Концепция государственной службы, ее основополагающие положения определяются в научных трудах А.П.Алехина, Г.В.Атаманчука, Д.Н.Бахраха, В.Н.Габричидзе, Б.П.Елисеева, А.А.Кармолицкого, Ю.М.Козлова, А.Н.Козырина, А.П.Коренева, Д.М.Овсянко, Ю.Н.Старилова, В.М. Манохина и других авторов.
Социологическим, правовым и организационным основам государственной службы, проблемам обеспечения ее эффективности, истории развития посвящены работы В.Г.Игнатова, В.Н.Карташова, Б.В.Лытова, В.С.Нечипоренко, Е.В.Охотского, А.В.Понеделкова, Н.Н.Шувалова.
Зарубежный опыт организации государственной службы исследовался И.А.Василенко, С.Ю.Даниловым, А.Н.Исаенко, Н.С.Крыловой, В.В.Лобановым, А.В.Оболонским, В.Н.Селивановым, Н.Н.Тарасовой.
Вопросы кадрового обеспечения органов внутренних дел изучались такими учеными, как В.С.Артамонов, Ю.А.Алферов, В.В.Гордеев, А.В.Горожанин6, С.Ф.Зыбин, Е.А.Козловская, Л.М.Колодкин, Х..Х.Лойт, В.А.Минаев, В.П.Сальников, Ю.Г.Стрельников, А.В.Стремоухое, А.В.Фатула, В.И.Федоров, В.В.Черников, В.М.Шамаров.
В целом же, несмотря на большое количество работ, посвященных различным аспектам государственной службы, в связи с формированием нового законодательства, становлением демократического и правового государства и по иным причинам, возникает много трудностей в кадровом обеспечении государственной службы, в частности, в системе Министерства здравоохранения, что обуславливает необходимость научного исследования именно по данной теме.
Объектом исследования являются юридически значимые общественные отношения в сфере государственной службы, возникающие в процессе ее кадрового обеспечения.
Предметом исследования является система кадрового обеспечения государственной службы в системе Министерства здравоохранения Удмуртской Республики.
Целью исследования является определение направлений совершенствования и выработка рекомендаций по повышению уровня эффективности системы кадрового обеспечения государственной службы (на примере Министерства здравоохранения Удмуртской Республики).
Исходя из общей цели, автор поставил перед собой следующие задачи:
1. Проанализировать накопленный отечественный и зарубежный опыт в сфере кадрового обеспечения государственной службы;
2. Исследовать современное состояние системы кадрового обеспечения в Российской Федерации;
3. Проанализировать особенности кадрового обеспечения в Министерстве здравоохранения УР;
4. Рассмотреть проблемы кадрового обеспечения в Министерстве здравоохранения УР и дать рекомендации по их разрешению;
5. Определить направления совершенствования системы кадрового обеспечения государственной службы.
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в нем положения и выводы могут быть использованы:
• в практической деятельности кадровых аппаратов государственных органов;
• в правотворческом процессе при создании нормативных актов, регулирующих государственно-служебные отношения.
|
На уровень вверх
Купить