Введение 3

Глава 1. Становление и развитие законодательства Российской Федерации о правовом положении беженцев и вынужденных переселенцев 7

1.1. Историко-правовые аспекты становления и развития законодательства о правовом положении беженцев и вынужденных переселенцев 7

1.2. Концепция правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в свете исторической парадигмы 14

Выводы по главе 32

Глава 2. Сравнительная правовая характеристика беженцев и вынужденных переселенцев в РФ 34

2.1. Теоретические основы правового статуса мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев) 34

2.2. Понятие и особенности правового статуса беженцев 43

2.3. Особенности правового статуса вынужденных переселенцев 48

2.4. Беженцы и переселенцы: разграничение понятий и проблемы 52

Выводы по главе 64

Заключение 67

Список использованной литературы 71

Актуальность исследования. В последние годы Российская Федерация столкнулась с проблемой вынужденной миграции из стран СНГ и Балтии. Объем миграции и обстоятельства, при которых она происходила на постсоветском пространстве были принципиально новыми для всего мирового сообщества. Возникла особая социальная категория населения, характеризуемая целым спектром специфических проблем. Потребовались качественно новые нормативно-правовые акты, регулирующие статус беженца в Российской Федерации, появилось новое для российского права понятие "вынужденный переселенец".

Основные Федеральные законы, регулирующие правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации - ФЗ "О беженцах" и ФЗ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 г., и разработанные позже нормативные акты о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев и беженцев не отражают объективную ситуацию, складывающуюся из правовых и социальных проблем вынужденных мигрантов. В связи с полным отсутствием финансирования реализация этих законов в сфере материального обеспечения беженцев и вынужденных переселенцев была изначальна невыполнима.

Проблемы реализации конституционно-правового статуса беженца и вынужденного переселенца и правоприменительная практика в этой сфере являются весьма актуальными для Российской Федерации.

Возникла острая необходимость в определении и решении основных проблем реализации конституционно-правового статуса беженца и вынужденного переселенца, так как значительная часть граждан, проживающих на территории Российской Федерации, уже длительное время так и не смогла реализовать свои права в полном объеме.

Существенные пробелы в законодательстве, касающиеся реализации конституционных прав беженцев и вынужденных переселенцев, отсутствие механизмов защиты им

1. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (14 декабря 1950 г.)// Сборник международных документов. 1991.-№4.-С.34.

2. Федеральный закон "О беженцах", "О вынужденных переселенцах". - М.: Ось-89, 2007.

3. Федеральный закон РФ "О беженцах" № 4528-1 от 19.02.1993 (ред. от 30.12.2006).

4. Федеральный закон РФ "О вынужденных переселенцах" № 4530-1 от 19.02.1993 (ред. от 23.07.2008).

5. Федеральный закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" № 62-ФЗ от 31.10.2002 (ред. от 28.06.2009).

6. Европейское соглашение об отмене виз для беженцев (Страсбург, 20 апреля 1959 г.)// Сборник Международных документов.- 1995.- № 2.-С.41-44

7. Замечания УВКБ ООН по Закону Российской Федерации "О беженцах" // Гражданин и право. 2002.- N 6.-С.13-16.

8. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)// Сборник Международных документов.- 1995.- № 2.-С.22-29.

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана" // СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4829.

10. Авакьян С.А. Конституционное право России. Практикум. - М.: Городец, 2009.

11. Анисимов П.В. Организационно- правовые проблемы реализации прав беженцев и вынужденных переселенцев //Законность. 2002.-№2.-С. 12.

12. Анисимова Н.Н. Правовой статус беженцев: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

13. Баранов В.М. Незаконная миграция в современной России: понятие, виды, эффективность противодействия // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сб. ст. / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2004.

14. Басангов Д.А. О беженцах. Постатейный комментарий к Федеральному закону. - М.: Юстицинформ, 2007.

15. Белькова Е.Г. Беженцы и переселенцы: разграничение понятий // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2008. - № 3. - С. 113-116.

16. Бортников Ю. Региональное представительство УВКБ ООН в Москве. Анализ судебной практики в Российской Федерации по вопросу определения статуса беженца // Гражданин и право. 2002.- N 11/12.- С. 25-27.

17. Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России. - М.: Эксмо, 2009.

18. Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри перемещенных лиц в Российской Федерации //Гражданин и право. 2003.- N 5.-С.21.

19. Галиахметова К.Д. Конституционно-правовое регулирование положения мигрантов в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. Наук. - М.: 2006.

20. Ганнушкина С.А. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации. - М.: Просветительско-изд. центр "Звенья", 1997.

21. Иванов Д.В. Беженцы в современном международном праве. - М.: Международные отношения, 2006.

22. Искандеров Р.Р. Правовой статус беженцев в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

23. Ковшиков Е.М. Обеспечение и защита прав беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах Российской Федерации// Гражданин и право. 2005-№9 .-С. 21-22.

24. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007.

25. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций. - М.: Проспект, 2009.

26. Колпаков Р.В. Конституционное право России. Базовый курс. - М.: Приор-издат, 2009.

27. Колюшин Е.И. Конституционное право России. Курс лекций. - М.: Городец, 2006.

28. Комарова Т.Л., Подольский А.В. Пути совершенствования законодательства о вынужденных переселенцах // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2007. - № Спецвыпуск. - С. 10-13.

29. Кочуков Т.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

30. Левченко О.П., Портнов Ф.П. Раскрытие и расследование преступлений, связанных с незаконной миграцией. - М.: Юрлитинформ, 2006.

31. Малышева А. Обзор дел, рассмотренных Конституционным Судом Российской федерации. Дело о проверке конституционности пунктов 3 и 6 статьи 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2003. - № 1. - С. 183.

32. Малько А.В., Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Афанасьева О.В. Конституционное право России в вопросах и ответах. - М.: Юристъ, 2008.

33. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. - М.: ТК Велби, Проспект, 2009.

34. Маслова Т.Ф. Плюсы и минусы интеграции вынужденных переселенцев в местное сообщество // Социологические исследования. - 2009. - № 2. - С. 146-148.

35. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Дело АНХ, 2009.

36. Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах вынужденных мигрантов // Юрист. 2003.-№4 .-С.12-13.

37. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России. - М.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2009.

38. Оздоев М.Д. Конституционно-правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

39. Пеков А.А. Проблемы правового регулирования статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российском праве // Государство. 2005.-№6.-С. 31-32

40. Попов М.Ю. Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов .- М., Проспект., 2001.

41. Похлебаева А. Понятие миграции и ее классификация // Журнал международного права и международных отношений. 2005. N 3.

42. Резепов И.Ш. Конституционное право России. Краткий курс. - М.: Окей-книга, 2009.

43. Резуненко А.Н. Особенности рассмотрения гражданских дел с участием беженцев и вынужденных переселенцев //Право и жизнь. 2004.-№8.-С. 21-22.

44. Ростовщикова О.В. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации // Гражданин и право. 2006.-№8.-С.19-20.

45. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Вып. 5: стадии миграционного процесса. Приложение к журналу "Миграция в России". М., 2001.

46. Рыбаковский Л.Л. Исторический опыт регулирования миграции населения в России. - М.: Правоведение, 1994.

47. Сергеев С.Г. Конституционное право России. - М.: Дашков и Ко, 2008.

48. Султанова Н.Д. Перспективы принятия вынужденного переселенца на новом месте жительства // Педагогико-психологические и медико-биологические проблемы физической культуры и спорта. - 2008. - Т. 8. - № 3. - С. 141-147.

49. Сырых В.М. Теория государства и права. - М.: Эксмо-Пресс, 2008.

50. Хабриева Т.Я. Миграционное право как структурное образование российского права // Журнал российского права. 2007. N 11. С. 15

51. Халиман Ж.Н. Трансформация этничности: проблемы вынужденных переселенцев // Вологдинские чтения. - 2001. - № 21. - С. 39-41.

52. Чиркин В.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2008.

53. Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. - М.: Дашков и Ко, 2004.

54. Юркина Е.Е. Регулирование правового положения беженцев в Европейском Союзе: социально-политические и правовые аспекты // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2007. - № 4. - С. 75-85.

Примечаний нет.