|
Анализ современного состояния охраны окружающей среды в ЯПК Минатома России, с учетом перспектив и планов развития, позволяет выделить следующие, наиболее важные задачи:
1. Разработка и внедрение высокоэффективных методов обращения с РАО, направленных на минимизацию радиационного воздействия на человека и окружающую среду.
2. Изыскание наиболее эффективных методов обращения с ОЯТ, образующимся в процессе эксплуатации ядерных объектов.
3. Реабилитация загрязненных радионуклидами территорий.
4. Повышение эксплуатационной безопасности реакторов (в первую очередь за счет реакторов с внутренне присущей безопасностью) с целью исключения крупных ядерных аварий с выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду.
5. Информационно-пропагандистская работа с населением и представителями различных органов исполнительной и законодательной власти по разъяснению экологических преимуществ развития ядерной энергетики.
6. Экологизация процессов подготовки и повышения квалификации персонала предприятий ЯПК.
7. Активизация международного сотрудничества.
Приоритетными мероприятиями при достижении основных целей и выполнении основных задач экологической политики Минатома России являются:
1) В области разработки и внедрения малоотходных экологически безопасных технологических процессов, обеспечивающих экономное расходование реагентов, материалов и энергоресурсов, максимально возможное замыкание ядерно-топливного цикла, безопасное использование объектов ЯПК, источников ионизирующих излучений в народно-хозяйственных, медицинских, научно- исследовательских и оборонных целях:
" Развитие перспективных направлений использования атомной энергии с повышенной экологической безопасностью, в том числе создание реакторов нового поколения с внутренне присущей безопасностью;
" Реализация имеющихся технических решений по производству установок и технических средств, предназначенных для комплексной переработки и транспортировки радиоактивных отходов;
" Оценка воздействия ПО "Маяк", ГХК и СХК на здоровье населения и окружающую среду с определением ущерба и риска от сложившейся ситуации и возможных последствий.
2) В области переработки, хранения и захоронения РАО, предусматривающих минимизацию реального и потенциального воздействия на человека и окружающую среду
" Совершенствование технологий переработки РАО с целью снижения биологической подвижности радионуклидов и их экологической опасности;
" Изыскание эффективных способов обращения с РАО, предусматривающих минимизацию воздействия на человека и окружающую среду
" Обеспечение экологически безопасной ликвидации (консервации) выводимых из эксплуатации временных хранилищ РАО на предприятиях ЯПК
" Проведение комплекса мероприятий по обеспечению экологической безопасности хранения РАО на ПО "Маяк".
" Создание системы государственного учета и контроля РВ и РАО.
" Сбор и анализ данных первичной инвентаризации РВ и РАО в организациях Российской Федерации.
3) В области разработки и проведения природоохранительных мероприятий, направленных на решение экологических проблем на территориях, загрязненных радионуклидами в результате ядерных и радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и проведения ядерных взрывов в народно-хозяйственных целях:
" Разработка критериев приоритетности мероприятий в регионах с остаточной радиоактивностью на основе концепции приемлемого риска и установление рейтинга экологических проблем;
" Выполнение комплекса реабилитационных мероприятий в регионе ПО "Маяк" (оз. Карачай, р. Теча, территория Восточно-Уральского радиоактивного следа);
" Реабилитация других территорий, загрязненных радиоактивными и токсичными веществами в результате предыдущей деятельности предприятий ЯПК, включая реабилитацию территории береговых технических баз хранения ОЯТ Военно-Морского Флота;
" Сокращение сброса загрязненных сточных вод, расширение применения прогрессивных методов их очистки;
В области совершенствования системы управления охраной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также системы экологического мониторинга, методов и средств радиационного контроля, оценок и прогнозирования риска радиационного воздействия на человека и окружающую среду
" Совершенствование административной и организационной структуры управления охраной окружающей среды отрасли;
" Разработка методики комплексной оценки воздействия предприятий отрасли на окружающую среду с определением экономического ущерба и экологического риска, методических рекомендаций по критериям определения приоритетов осуществления природоохранительных мероприятий;
" Объективизация оценки здоровья персонала предприятий ЯПК и населения, проживающего в районах их расположения, организация мониторинга;
" Формирование системы отраслевого экологического мониторинга;
" Совершенствование и поддержка баз данных отрасли по экологическим характеристикам и параметрам предприятий и территорий, нормативным документам, методикам контроля радионуклидов и вредных химических веществ, выполнении природоохранных мероприятий;
" Формирование системы экологического аудита предприятий ЯПК, а также системы экологической экспертизы плановой, предпроектной, проектной документации и важнейших управленческих решений, лицензирования экологически опасных видов деятельности;
" Создание региональных межотраслевых служб охраны окружающей среды;
" Обоснование и уточнение размеров санитарно-защитных зон, зон наблюдений предприятий с учетом эколого-экономических аспектов;
" Совершенствования нормативно-технической базы отрасли в области экологической безопасности, включая разработку типовых положений, в том числе о службе экологической безопасности предприятий, о ведомственном экологическом контроле и порядке проведения экологической экспертизы на режимных предприятиях.
4) В области совершенствования системы организационно-правового взаимодействия с государственными, правительственными органами, министерствами и ведомствами, общественными организациями Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
" Разработка положения о взаимодействии с федеральными органами надзора и контроля в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
" Приведение существующей системы экологического контроля на предприятиях отрасли в соответствие с требованиями экологического законодательства;
" Разработка положения о взаимодействии предприятий отрасли по вопросам охраны окружающей среды с федеральными органами надзора и контроля на всех уровнях (федеральном, региональном и местного самоуправления);
" Совершенствование экономических методов регулирования деятельности предприятий, осуществляющих сбросы и выбросы загрязняющих веществ сверх установленных нормативов;
" Подготовка и утверждение правил экологической безопасности на предприятиях отрасли, положения о службе экологической безопасности предприятия, включающего регламент контроля в районах его расположения и порядок проведения инспекционного контроля и экологической экспертизы;
" Разработка типового положения об обязанностях и ответственности должностных лиц предприятий, организаций Минатома России в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
5) В области совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров работников предприятий и организаций ЯПК и повышения общей экологической культуры работников отрасли:
" Экологизация процесса обучения, подготовки и повышения квалификации персонала отрасли (разработка типовых учебных планов и программ, учебно-методических материалов, комплекса регламентирующих нормативных документов, процедуры аттестации по вопросам охраны окружающей среды);
" Модернизация материально-технической базы учебных заведений, занимающихся подготовкой и повышением квалификации кадров отрасли (по программам экологической безопасности предприятий ЯПК).
6) В области международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:
" Адаптация международного опыта для решения отраслевых природоохранных проблем, приведение отраслевых нормативных и методических документов по охране окружающей среды в соответствие с международными стандартами и рекомендациями международных организаций;
" Активизация работы по привлечению международных финансовых и экономических организаций, прежде всего МАГАТЭ, МНТЦ, Европейской Комиссии, а также экологических программ западных стран к сотрудничеству при реализации экологических проектов;
" Расширение участия Минатома России в работе МАГАТЭ, МКРЗ, НКДАР ООН по вопросам разработки общих принципов радиационной защиты, критериев оценки последствий облучения, выполнению экологических программ и планов .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последние годы были предприняты шаги, которые привели к резкому изменению в худшую сторону экологической политики государства. Серьезным признаком этого стала ликвидация в 2000 г. Госкомэкологии России и Федеральной службы лесного хозяйства. Их функции были переданы Министерству природных ресурсов - ведомству, отвечающему, в первую очередь, за их эксплуатацию.
Последствия этой, казалось бы, бюрократической перестановки ощущаются по всей стране. Впервые после длительного периода в 2000 г. возросли выбросы вредных веществ в атмосферу, сбросы в водоемы, стали снижаться объемы работ по обезвреживанию токсичных отходов.
В последнее время стали возрождаться утопические проекты советской эпохи - поворот сибирских рек в Центральную Азию. Показательно, что министерство, призванное охранять российскую природу, в лице министра В. Артюхова ратует за этот экологически опасный и экономически бесприбыльный проект.
Глубочайший кризис испытывает лесное хозяйство страны. Массовый характер приняло браконьерство в коммерческих целях, в том числе ставящее под угрозу полного уничтожения целый ряд видов животных: осетровых, сайгака, дальневосточного леопарда, снежного барса и др.
В настоящее время российская природа рассматривается исключительно как ресурс. Права граждан на благоприятную окружающую среду стали простыми декларациями. В этом и состоит новая государственная политика России.
Состояние российской природы имеет мировое значение. Оно прямо или косвенно влияет на все международные инициативы в области охраны окружающей среды и устойчивого развития. Поэтому мировое сообщество должно обратить внимание российского руководства на необходимость смены экологической политики страны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Андреев Е. Экология. М., 1995.
2. Васильева Э.К. Экологическая политика в России. М., 2000.
3. Грушин В.А. Экологическое право. М., 1999.
4. Каминский Л.С. Экологическое право. М., 2003.
5. Корхова И.В. Экология. М., 2002.
|
На уровень вверх
Купить