|
23. Методы досудебного разрешения споров
Таможенные органы входят в систему правоохранительных органов и наделены широкими полномочиями. Но в рамках данной работы нас интересуют, прежде всего, их административно-юрисдикционные полномочия. Так таможенные органы уполномочены вести производство по делам об административных правонарушениях, осуществлять лицензионно-разрешительную деятельность в области таможенного дела. Ввиду этого таможенные органы и их должностные лица в соответствии со своими полномочиями наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях, выдавать и отзывать лицензии и разрешения на осуществление деятельности в так называемой околотаможенной сфере. В данном случае имеется ввиду деятельность таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения. Следовательно, действия и решения таможенных органов могут быть обжалованы в досудебном, т.е. административном порядке.
В соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса РФ право обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа принадлежит любому лицу, как физическому, так и юридическому, причем независимо от того, является ли оно участником отношений в области таможенного дела. Право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица принадлежит всем лицам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, формы собственности, а также других обстоятельств. Обжалованы могут быть любое решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Под решением понимается правовой акт таможенного органа РФ или его должностного лица, содержащий предписание, дозволение или запрет общего либо индивидуального характера (приказ, распоряжение, требование и т.п.). Таковым является, например, решение об отзыве свидетельства о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, решение о проведении таможенной ревизии в порядке ст.376 ТК РФ и т.п.
Действие - это осуществление какой-либо деятельности (от имени таможенного органа РФ или его должностного лица), с которой связано наступление юридических последствий. Так, могут быть обжалованы действия таможенного органа и его должностных лиц при проведении различных форм таможенного контроля, например, личного досмотра лица, следующего через Государственную границу РФ, если, по мнению этого лица, затронуты его права, свободы или законные интересы.
Бездействие - невыполнение таможенным органом или его должностным лицом обязанности по принятию определенного решения или совершению определенного действия. Так, может быть обжаловано неосуществление таможенными органами выпуска товара в сроки, установленные ст.152 ТК РФ .
Согласно п.1 ст.402 ТК РФ, таможенными органами являются:
· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
· региональные таможенные управления; таможни;
· таможенные посты.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" должностными лицами таможенных органов РФ являются граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания (сотрудники таможенных органов) или квалификационные разряды.
|
|
1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа 2004 г.) // "Российская газета" от 3 июня 2003 г.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.02.2004).
3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (с изменениями от 7 августа, 7 ноября 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 30 июня, 25 июля, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // "Российская газета" от 31 июля 1997 г.
4. Егиазарова В.В. Если к таможне претензии... Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов по новому ТК РФ // Закон. - М.; Известия, 2003. - № 9.
5. Коробова М.И. Формирование системы досудебного разрешения коллективных трудовых споров - задача социальных партнеров // Содружество, 2005, № 19.
|
На уровень вверх
Купить