|
Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Если повышение квалификации работников является условием выполнения ими определенных видов деятельности, то в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обучение работников является обязанностью работодателя.
Кроме того, главой 26 ТК РФ установлены гарантии и компенсации для лиц, обучающихся без отрыва от работы и совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования любого уровня (высшего, среднего, начального).
Работодатель может проводить профессиональную подготовку (переподготовку), повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям либо непосредственно в организации, либо в образовательных учреждениях. Порядок и условия профессиональной подготовки (переподготовки) кадров в соответствии с трудовым законодательством определяются коллективным договором, соглашениями или трудовым договором.
В дополнение к трудовому договору администрация организации может заключить ученический договор (ст.198 ТК РФ). Статьей 199 ТК РФ определены условия и содержание ученического договора. Одним из условий является обязанность работника отработать определенный срок в организации после окончании обучения, производимого за счет работодателя.
Анализ ст. 196 ТК позволяет сделать ряд важных выводов:
1) в настоящее время исключительно работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки своих работников;
2) виды, формы подготовки и переподготовки работников, их объемы, периодичность и иные вопросы, связанные с этим определяются:
а) в коллективных договорах и соглашениях (в том числе региональных, отраслевых и т.п.);
б) непосредственно в тексте трудовых договоров с работниками (ст. 56, 57 ТК);
3) работодатель обязан учитывать мнение представительного органа работников (например, профсоюзного органа, см. ст. 372, 373 ТК), при определении форм подготовки и переподготовки работников, перечни специальностей, по которым нужна такая подготовка;
4) в ряде случаев (прямо предусмотренных федеральными законами, иными правовыми актами, например, Законом о госслужбе, Законом об образовании и др.) работодатель обязан (а не только вправе) проводить повышение квалификации своих работников (если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности, например, работу водителя, работу с подъемными устройствами и т.п.).
Если работодатель организует обучение своих работников на производстве, то он должен руководствоваться Типовым положением об обучении. Исходя из конкретной ситуации, можно организовать как индивидуальное, так и курсовое (групповое) обучение. Теоретическое обучение может осуществляться работодателем на своей базе (учебный центр, учебный комбинат, технический центр, центр подготовки кадров и т.п.), а небольшие организации (в основном негосударственные) могут на договорных началах с другими работодателями, с ПТУ, негосударственными образовательными центрами обучать своих работников. Что же касается производственного обучения, то оно должно проходить на рабочих местах под руководством соответствующих специалистов, мастеров, инструкторов. Подготовка новых рабочих заканчивается сдачей зачета или экзамена.
Подготовка работников ряда специальностей (например, рабочих, работающих на подземных машинах, в котельных, электромехаников, компьютерщиков, программистов, машинистов, водителей и т.п.) осуществляется в ПТУ и средних специальных учебных заведениях по договорам с предприятиями (п. 12 Типового положения об обучении). Повышение квалификации рабочих, их переподготовка, переобучение осуществляется на различных курсах, в школах, в центрах и т.п. в зависимости от характера обучения, срок его длится до 6 месяцев (п. 15,16 Типового положения об обучении). В необходимых случаях допускается и обучение с отрывом от производства (до 3 месяцев).
К руководящим работникам и специалистам законодательство предъявляет требование о непрерывном обучении (оно состоит из повышения квалификации и переподготовки), ст. 187 ТК. В настоящее время существуют следующие формы обучения руководителей и специалистов:
систематическое самообразование;
обучение в производственно-экономических семинарах;
обучение в различных университетах, колледжах, академиях по технико-экономическим, правовым, бухгалтерским и иным проблемам;
краткосрочное обучение;
длительное периодическое обучение;
стажировка в других передовых организациях аналогичного профиля;
обучение в целевой аспирантуре, докторантуре;
переподготовка- получение новой специальности (СП СССР. 1988. N 10. Ст.27).
Все образовательные учреждения могут оказывать услуги по профессиональной подготовке, по послевузовской подготовке, по дополнительному образованию лишь при наличии у них лицензии (раздел II. Закона об образовании). Следует учесть, что в состав себестоимости продукции (работ, услуг) включаются лишь следующие затраты:
выплата работникам предприятия среднего заработка во время их обучения с отрывом от производства в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;
оплата труда рабочих, не освобожденных от основной работы, по обучению учеников и повышению квалификации рабочих;
оплата учебных отпусков; оплата проезда к месту обучения и обратно;
затраты, связанные с выплатой стипендии, платой за обучение на основе договоров с учебными заведениями за предоставление дополнительных услуг по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров, исходя из установленных норм, затраты базовых предприятий по оплате труда ИТР и рабочих, руководящих обучением в условиях производства и практики учащихся (подп. 23 п. 1 ст. 264 НК).
При обучении работников по месту работы нужно учесть, что хотя в это время работники не выполняют непосредственно те трудовые функции, которые вытекают из заключенного с ними трудового договора, тем не менее участие на занятиях при подготовке непосредственно на производстве рассматривается как мероприятие, которое проводится в рабочее время. Иначе говоря, нельзя работников заставлять проходить обучение и подготовку в их свободное время, а нужно освобождать их от выполнения повседневных трудовых обязанностей. При этом:
1) работодатель должен руководствоваться при привлечении работников к обучению той продолжительностью рабочего времени, которая установлена для взрослых работников, для работников в возрасте от 14 до 15 лет, от 15 до 18 лет, для работников, имеющих сокращенное рабочее время из-за вредных условий труда и т.п. (ст. 63, 91-94 ТК).
|
На уровень вверх
Купить