|
Введение
Туристская деятельность как отрасль экономики страны требует надежного правового регулирования, т. е. создания благоприятных условий для ее развития. Туризм в полной мере воспринимает регулирующее воздействие норм различных отраслей права: таможенного, страхового, административного, экологического, о защите прав потребителей и др.
Важнейшими способами государственного регулирования сферой туризма являются: лицензирование туристской деятельности, стандартизация туристской деятельности и объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта, которые осуществляются в целях защиты прав и интересов туристов.
Способом государственного регулирования сферы туризма является стандартизация туристской деятельности, а также объектов туристской индустрии.
Стандарт в широком смысле слова – образец, принимаемый за исходный для сопоставления с ним других объектов, а стандартизация – процесс установления и применения стандартов.
Основными задачами стандартизации являются: установление показателей качества туристского обслуживания и требований к такому качеству, к процессам оказания туристских услуг, а также требований, обеспечивающих безопасность услуг, охрану здоровья населения и окружающей среды, точность и своевременность исполнения, эргономичность и эстетичность услуг и условий обслуживания; установление требований к сертификации туристских услуг, а также установление основных понятий в области стандартизации и управления качеством в сфере туристско-экскурсионного обслуживания населения.
Сертификация работ и услуг проводится по схемам сертификации. Таких схем 7, каждая из которых предусматривает оценку выполнения работ, оказания услуг, проверку (испытания) результатов работ и услуг и инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг. Большинство схем сертификации применимо в сфере туризма.
1. Сущность сертификации в туризме
Стандартизация и сертификация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (далее - требования) в целях обеспечения:
1. безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
2. технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
3. качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
4. единства измерений;
5. экономии всех видов ресурсов;
6. безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
7. обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Способом государственного регулирования сферы туризма является стандартизация туристской деятельности, а также объектов туристской индустрии.
Стандарт в широком смысле слова – образец, принимаемый за исходный для сопоставления с ним других объектов, а стандартизация – процесс установления и применения стандартов.
Стандартизация и сертификация, в том числе и туристских услуг, до 1 июля осуществлялись в соответствии с Законами РФ „О стандартизации”, „О сертификации продукции и услуг” и принятыми во их исполнение постановлениями Правительства РФ, нормативными документами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (главным образом Госстандарта России). После вступления в силу Федерального закона „О техническом регулировании” ряд нормативных актов, в том числе упомянутые – о стандартизации и сертификации, утратили силу. Закон кардинально изменил правовую природу стандартизации, установил новый порядок нормирования требований к продукции, процессам, работам и услугам, разделив их на две группы объектов. Первая – те, на которые устанавливаются обязательные для применения и исполнения требования. Вторая – объекты, требования к которым применяются и исполняются на добровольной основе. При этом принята новая система документов: технические регламенты – для установления обязательных требований, национальные стандарты и стандарты организаций – для установления требований, применяемых в добровольном порядке.
Согласно Закону, если в отношении продукции, процессов, работ и услуг, к которым не установлены требования в технических регламентах, подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации, то туруслуги, в соответствии с п.1 ст.1 Закона, относятся к тем объектам технического регулирования, на которые могут устанавливаться требования, при
|
На уровень вверх
Купить