Содержание

Введение 3

1. Понятие законности и дисциплины. Способы их обеспечения 4

1.1. Понятие законности 4

1.2. Сущность, назначение контроля и административного надзора как специальная разновидность государственного контроля 7

2. Сущность контроля 8

2.1. Контроль, как метод обеспечения законности деятельности органов управления 8

2.2. Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении 9

3. Надзор как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении 18

Заключение 25

Список литературы 26

Введение

Понятие "законность" дает представление о правовой действительности, взятой под углом зрения практического осуществления права.

Под идеей законности и дисциплины понимают формирующуюся в правосознании идею о целесообразности и необходимости такого реально правомерного поведения всех участников правоотношений, при котором не было бы места для произвола, фактически бы достигалась всеобщность права, реализация субъективных прав. Эта идея представляет существенную ценность.

Законность и дисциплина призваны выступать в качестве одного из важнейших методов государственного управления, руководства обществом, принципа деятельности государственного аппарата и поведения граждан, принципа правового регулирования.

Законность и дисциплина имеют много общего в происхождении, сущности, функциях, смысловом выражении.

Итак, цель работы - раскрыть сущность понятий "законность" и "дисциплина" через способы их обеспечения.

Для этого необходимо изучить контроль и надзор как способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, их содержание, виды, правовую природу.

1. Понятие законности и дисциплины. Способы их обеспечения

1.1. Понятие законности

Одним из важнейших принципов государственного управления является законность. Законность в государственном управлении можно определить как точное и единообразное исполнение Конституции Российской Федерации и законов всеми органами исполнительной власти и должностными лицами, а также лицами, к которым обращены требования субъектов управления. Законность также выражается в обязанности каждого субъекта управления действовать строго в пределах своей компетенции.

С принципом законности тесно связан принцип дисциплины. Вместе с тем дисциплина и законность различаются. Сущность дисциплины как принципа государственного управления состоит в исполнении должностными лицами органов исполнительной власти возложенных на них обязанностей, а также в исполнении актов управления и законных требований должностных лиц теми, к кому они адресованы.

Принцип законности закреплен в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

К принципам законности относятся следующие: верховенство закона, реальность законности, единство законности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Верховенство закона выражается в том, что закон играет главенствующую роль. Государственное управление осуществляется во исполнение и на основе закона. Все подзаконные акты субъектов государственного управления должны соответствовать закону. В случае несоответствия акта управления и закона применяется закон, а акт управления должен быть приведен в соответствие с законом либо отменен.

Принцип реальности законности означает достижение фактического исполнения норм законов в управленческой деятельности.

Принцип единства законности означает единое понимание и применение закона на всей территории, на которую он распространяет действие (например, федерального закона - на всей территории Российской Федерации).

Принцип недопустимости противо

Список литературы

1. Федеральный конституционный закон от 17. 12. 1997 № 2 - ФКЗ (ред. от 19. 06. 2004) "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 14. 05. 97);

2. Федеральный конституционный закон от 21. 07. 1994 № 1 - ФКЗ (ред. от 07. 06. 2004) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12. 07. 94);

3. Федеральный конституционный закон от 28. 04. 95 № 1 - ФКЗ (с изм. от 25. 03. 2004) "Об арбитражных судах в российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12. 04. 95);

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 № 195 - ФЗ (ред. от 20. 08. 2004), принят ГД ФС РФ 20. 12. 2001. ( с изм. и доп., вступающими в силу с 1 окт. 2004 г.);

5. Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 11. 01. 1995 № ФЗ (ред. 14. 08. 2004), принят ГД ФС РФ 18. 11. 94;

6. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17. 01. 92 № 2202 - 1 (ред. от 30. 06. 2003, с изм. от 18. 07.2003);

7. Федеральный закон "О безопасности" в ред. 25. 07. 2002 № 116 - ФЗ;

8. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Федеральном округе. Утверждено Указом Президента Российской Федерации т 05. 10. 2004 № 1272;

9. Положение о Государственной Федеральной Таможенной службе. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 08. 2004 г. № 429;

10. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30. 07. 2004 г. № 401;

11. Положение о контрольном управлении Президента Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 08. 06. 2004г. № 729;

12. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 07. 06. 2004 г. № 726;

13. Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России. Утверждено приказом Госгортехнадзора Российской Федерации от 26. 04.2000 № 50.

14. Тихомиров С. В. Административное право Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Издательство "Юрлитинформ", 2003. - 608 с.

Примечаний нет.