|
ВВЕДЕНИЕ
Административно-правовые отношения являются составной частью общественных отношений и имеют некоторые особенности, отличающие их от других видов правоотношений. Они достаточно существенны, так как на природу административно-правовых отношений оказывают определяющее влияние: сфера их возникновения (механизм функционирования исполнительной власти); специфика административно-правового регулирования (императивность и односторонность волеизъявлений субъектов управления); содержание административно-правовых норм, т.е. их юридической базы. На первый план выдвигаются предмет и метод административного права, которые дают необходимую основу для проведения видовых различий между правовыми отношениями. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего, следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы России. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования. Именно предмет административного права составляют те отношения, о которых речь пойдет дальше. Природа государственно-управленческой деятельности, как и любого другого вида социального управления, диктует необходимость выделения субъекта управления. Соответственно его сознательно-волевые проявления направлены на упорядочение поведения объекта управления. Это наблюдается во всех случаях использования правовых средств, независимо от их отраслевой принадлежности, но только административно-правовые отношения воспринимаются как "властеотношения". Управление органически сочетается с властью. Следует признать, что не только административно-правовые отношения являются властеотношениями, но и государственно-правовые, и финансово-правовые, и природоохранительные, и уголовно процессуальные, и трудовые, и т.п. Значит, суть проблемы заключается не в однобокой характеристики административно-правовых отношений, а в констатации присущих им как разновидности властеотношений (исполнительная власть) наиболее показательны. Главное заключается в следующем: управление всегда предполагает подчинение воли участников совместной деятельности единой управляющей воле; в управленческих отношениях налицо соподчиненность воль. Соответственно, с одной стороны - авторитет, господствующая воля субъекта управления, с другой - подчинение ей воли всех иных участников управленческих отношений. Отсюда и властный характер этих отношений, причем власть является средством волевого регулирования управленческих процессов и поведения их участников.
Тема данной курсовой работы - "Административно-правовые отношения" - актуальна в силу того, что, во-первых, проблема этих отношений всегда была остро дискуссионной, причем переход системы государственного управления к условиям рыночных отношений в еще большей степени усиливает это ее качество (свобода производителя, рынок в его подлинно экономическом смысле, механизм государственного регулирования в новых условиях и т.п.), во-вторых, природа государственно-управленческой деятельности, как и любого другого вида социального управления, диктует необходимость выделения субъекта управления. Соответственно его сознательно-волевые проявления направлены на упорядочение поведения объекта управления, в-третьих, важное значение приобретает выделение таких элементов сущностной характеристики административно-правовых отношений, с помощью которых возможно определение их реального места в системе правовых отношений.
Целью данной работы является описать сущность административно-правовых отношений.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:
1. показывается понятие, признаки и особенности административно-правовых отношений;
2. описываются виды административных правоотношений, их классификация;
3. рассматривается структура административного правоотношения и характеристика его отдельных элементов;
4. показываются основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. Юридические факты в административном праве;
5. описывается разграничение административно-правовых отношений от других правовых отношений.
1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Любая отрасль российского права регулирует определенные правоотношения, т.е. отношения урегулированные нормами права. В Частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений (имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав), уголовному праву - регулирование отношений, связанных с преступлением и наказанием. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего, следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы России. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования. Именно предмет административного права составляют те отношения, о которых речь пойдет дальше.
Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. 1
Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первично
|
|
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955 г.
2. Братусь С. Н. О разграничении гражданского и административного права. В сб.: Проблемы гражданского и административного права. Изд. ЛГУ, 1962 г.
3. Земельное право. Под ред. Г. А. Аксененка. М., "Юридическая литература", 1969 г.
4. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М., Юриздат, 1961 г.
5. Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2003 г.
6. Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения. "Советское государство и право", 1966, № 10.
7. Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. Изд. ЛГУ, 1954 г.
8. Практикум по административному праву. Под ред. Д.Н. Бахраха. М., Изд. БЕК, 1995г.
9. Советские административные правоотношения. Г.И. Петров. Л., 1972 г.
10. Финансовое право. Под ред. Е. А. Ровинского. М., "Юридическая литература", 1971 г.
11. Юрченко А. К. Разграничение административных и гражданских правоотношений. Сб.: Проблемы гражданского и административного права. Изд. ЛГУ, 1962 г.
|
На уровень вверх
Купить