|
В современной социально-экономической литературе категория "социальная сфера", как показывает анализ публикаций 90-х годов, не только прочно вошла в научный оборот, но и почти полностью вытеснила понятие непроизводственной сферы. Примером тому могут служить многие работы представителей московской школы, в частности кафедры экономики социальной сферы МГУ; санкт-петербургской школы; других российских ученых-экономистов.
Эти и большинство других работ, посвященным проблемам развития социальной сферы, отличает практически одно - отсутствие четких определений предметно-объектной области исследований, смешение исходных понятий (социальная сфера, социальная политика, социальная инфраструктура, социально культурный комплекс и т. д.), что не только не ведет к определенности в рассуждениях, но приводит зачастую к легковесным заявлениям, неточным и неконкретным выводам.
К сожалению мало ясности в разрешение общетеоретических вопросов развития социальной сферы внесла и крупномасштабная конференция "Реформа социальной сферы: потребности и перспективы (федеральный и региональный аспекты)" (2006г.). Правда, в выступлениях участников вполне справедливо предпринималась попытка сформировать основные блоки проблемы, составляющие ядро новой концепции социальной политики в России. В числе последних следует выделить:
" - методологические вопросы реформирования социальной сферы с позиций разработки общеэкономической стратегии и задач построения социального государства;
" - необходимость отказа от отраслевого подхода к решению социальных задач, неизбежно порождающего остаточный принцип финансирования социальной сферы (речь должна идти о выборе правильного направления развития социальных процессов);
" - определение базовых принципов комплексного реформирования социальной сферы, разграничение функций различных уровней власти в управлении социальной сферой;
" - формирование новой стратегии управления социальной сферой в рамках проблемно-ориентированного подхода, оптимального распределения ответственности между федеральными и региональными властями, органами местного самоуправления, реализации задач повышения роли государства социальном процессе, упрочение федеральных отношений, укрепление единого социального пространства и централизованного контроля за ним.
С учетом всего вышесказанного попытаемся определить сущность категории "социальная сфера", её содержание в условиях становления местного самоуправления.
|
На уровень вверх
Купить