ВВЕДЕНИЕ
Общеизвестно, что государственная власть является разновидностью власти социальной. Причем, будучи весьма сложным и многогранным явлением, она может проявляться в разных качествах, обладать определенными признаками. С одной стороны, это средство социального управления, представляющее собой отношение между людьми и организациями, субъектом и объектом которого является наделенный волей и сознанием человек (коллектив).
С другой стороны это отношение, обеспечивающее выявление и преобладание властной воли, связанное со способностью субъекта направлять волю, поведение другого лица. В целях реализации своих функций власть использует особую систему средств и методов воздействия. В этой связи следует отметить ряд аспектов, которые позволяют сделать вывод о незавершенности построения системы органов государственной власти в ныне действующей Конституции Российской Федерации. Так, выделение всех государственных органов на три группы по принципу разделения властей создает проблемы, порой трудно разрешимые. Очевидное невхождение Президента Российской Федерации в эту триаду привело к тому, что большинство авторов пишут о президентской власти как о самостоятельной форме власти, хотя это выходит за рамки Конституции Российской Федерации. Не очень ясно, как быть с органами федеральной исполнительной власти. По ст. 110 Конституции Российской Федерации исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации.
Цель данной работы - анализ государственной власти как особой разновидности социальной власти. Задачи:
1. Определить сущность государственной власти как особой разновидности социальной власти.
2. Рассмотреть признаки и условия легитимности, легальности государственной власти.
1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАК ОСОБОЙ РАЗНОВИДНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Понятие государственной власти
Понятия "власть" и "государственная власть" широко используются в литературе, а также в формулировках нормативных правовых актов. Изучение различных источников позволяет прийти к выводу, что это скорее политологические, чем правовые категории. Вместе с тем их использование в нормативных документах предполагает формализацию данных понятий и включение в категориальный аппарат, применяемый в законотворческом процессе.
Формализация понятия "государственная власть" порождает ряд проблем содержательного характера, что напрямую связано с трактовкой некоторых конституционных положений (например, объем полномочий носителей власти, возможность разделения власти и обеспечения ее единства).
Конституция РФ одним из принципов построения Российской Федерации провозглашает разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов. Опираясь на данную формулу, а также на нормы ст. 10 и 11 Конституции РФ, российская правовая доктрина исходит из существования разделения власти по вертикали, т.е. разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. Такой подход нашел закрепление в федеральном законодательстве, решениях Конституционного Суда РФ .
Вместе с тем основы конституционного строя РФ не содержат прямой формулы о разделении власти между Федерацией и ее субъектами. Закрепляется лишь разграничение полномочий и предметов ведения между ними. Равнозначно ли это разделению государственной власти по вертикали? И если да, то что следует понимать под термином "государственная власть" применительно к такому варианту разделения властей? Выяснение этого вопроса позволяет определиться с соотношением властных полномочий органов государственной власти Федерации и ее субъектов, поскольку если государственная власть есть "высшая власть в обществе" и она осуществляется на территории субъекта им самим, то возникает проблема соотношения двух высших властей (федеральной и региональной) на одной и той же территории.
Сугубо теоретические проблемы понимания категории государственной власти из плоскости теории все больше переходят в плоскость конкретных правоотношений.
|