|
История существования государства свидетельствует о том, что во всех века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т.е. способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Данный феномен обозначается термином "форма государственного устройства", под которой понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.
Форма государственного устройства - это политико-территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между центральными и местными властями.
Решать абсолютно все задачи, стоящие перед государством, из центра нецелесообразно, а во многих случаях и невозможно. Поэтому территория государства после определенного порога численности населения и размеров территории делится на части, каждая из которых имеет свои органы власти и управления. Характер взаимоотношений между центральными и местными органами и составляет проблему государственного устройства.
Она возникла после того, как увеличившиеся размеры территории государства, далеко вышедшей за рамки города с окрестностями, потребовали создания специальных органов и учреждений для управления периферией.
В период абсолютизма центральная власть в лице монарха определяла административно-территориальное деление страны - систему единиц, на которые делилась ее территория и в которых действовали назначенные из центра должностные лица или органы власти. Деление в большинстве случаев не было чисто искусственным, не определялось произвольно проведенными на карте линиями. Обычно оно строилось с учетом фактического расселения людей, реальных связей между поселениями. Учитывались при этом и административные задачи- интересы обороны, полицейского контроля, удобство сбора налогов и т. д. В более крупных государствах административно-территориальное деление становилось ступенчатым: мелкие единицы, сохраняя свою обособленность, включались в крупные. Объединение мелких феодальных государств приводило к тому, что прежние государства превращались в территориальные единицы нового крупного государства, носящие исторический характер. В дальнейшем многие из них перестали быть государственными единицами, как, скажем, Пьемонт в Италии, Валахия в Румынии, Уэльс в Великобритании, тогда как другие сохранили определенные государственные признаки (например, Бавария в Германии, Сицилия в Италии) (см.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 2. С. 353-354).
Возможны различные варианты взаимоотношений между центральными и местными властями. По форме государственного устройства различают унитарные и федеративные государства. Кроме того, в теории государства и права традиционно определенное внимание уделяется различным видам объединений государств: конфедерациям, содружествам, сообществам и т. п.
|
|
1. В.В. Лазарев, С.В. Липень. Теория государства и права. - М. 2000.
2. Р.Т. Мухаев. Теория государства и права. - М. 2001.
3. С.С. Алексеев. Теория государства и права. - М. 2000.
4. В.М. Корельский. Теория государства и права. - М. 2000.
5. Общая теория права и государства: Учеб. /Под. ред. Лазарева В. В. - М., 1994.
6. Общая теория права: Учеб. - М., 1993.
7. Основы теории государства и права. под ред. Пиголкина А. С. -М. 1982.
8. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / общ. Ред. А. С. Пиголкина 2-е изд. - М.: МГТУ 1996г.
9. Основы теории политической системы. М.: Наука, 1985.
10. Советское право. под ред. Ермакова В. В. -М. 1983.
11. Теория государства и права. под ред. Марченко М. Н. -М. МГУ. 1987.
12. Теория права и государства: Курс лекций / Под ред. Н. А. Катаева и В. В. Лазарева. - Уфа, 1994.
13. Теория права и государства. Под ред. Г. Н. Манова. Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1996г.
14. Теория государства и права. - ч. 1 / Под ред. Венгерова А. Б.. - М., 1995.
15. Теория государства и права: Курс лекций. /под редакцией Н. И. Мазутова. - М.: Юрист 1997г.
16. Хропанюк В. Н. Теория государства и права - М.: 1996г.
17. Юридический энциклопедический словарь. М., 1987.
|
На уровень вверх
Купить