1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.

2. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела.

3. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

4. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела.

5. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела.

5.1 Возбуждение уголовного дела.

5.2 Отказ в возбуждении уголовного дела.

5.3 Направление заявления или сообщения по подследственности или подсудности

6. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.

Ч.1 Ст. 1 Конституции РФ гласит: " Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления".

Демократическое правовое государство означает верховенство правового закона и приоритет прав человека и гражданина. Одним из принципов уголовного процесса является законность, то есть "неукоснительное соблюдение законов компетентными органами государства (органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда)" . Последовательная реализация этого принципа служит непременным условием построения действительно правового государства.

Хотелось бы несколько уточнить определение принципа законности данное Н.А.Громовым, ведь принцип законности может быть достаточно реализован и в антидемократическом государстве, и даже полнее чем в демократическом. Законность должна быть, прежде всего, правовой, при которой закон соответствует общепризнанным гуманистическим принципам права. Право должно быть масштабом свободы, а не правилами, которые описывают весь процесс общественной жизни, регламентирующим даже те общественные отношения, которые по своей природе не могут регулироваться правовыми нормами.

Одной из важнейших функций, возложенных на правоохранительные органы, является возбуждение, и расследование уголовных дел, что требует от компетентных должностных лиц не только знания уголовного и уголовно-процессуального законодательства, но и способности умело планировать проведение следственных действий, а также организовывать взаимодействие с различными службами, привлекать в необходимых случаях к работе специалистов. Однако очень часто материалы судебно-следственной практики свидетельствуют о низком качестве многих расследований, о значительном количестве допускаемых при этом ошибок и нарушений.

Как это ни печально, правовой нигилизм современного общества проник и в органы предварительного расследования. Даже в том случае, когда работники правоохранительных органов нарушают правовые нормы в, казалось бы, благих целях (для раскрытия преступлений и привлечения к ответственности преступников) последствия наступают крайне нежелательные и непредсказуемые. В результате, снижается воспитательное воздействие правоохранительной деятельности, нарушаются права личности, вовлеченной в орбиту уголовного судопроизводства. Возможны даже такие последствия, как привлечение к уголовной ответственности или осуждение невиновного человека, что вызывает причинение ему незаслуженных физических и моральных страданий, ведет к безнаказанности лица действительно совершившего преступление.

Таким образом, любая погрешность, допущенная при расследовании уголовного дела, может привести к неблагоприятным, порой необратимым последствиям.

Задачи уголовного судопроизводства могут быть успешно осуществлены, а права граждан надежно защищены при условии, что каждому факту правонарушения будет дана надлежащая оценка и установлено точное соответствие обстоятельств состава преступления конкретно тому деянию, которое имело место в реальной действительности.

1 Конституция РФ.

2 Н.А.Громов Уголовный процесс России. М.1998г.

3 Рыжаков А.П. "Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела". Учебное пособие. Тула, 1996.

4 Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г. в ред. ФЗ от 17.11.95. № 168-ФЗ ч.2 ст.22 // Собрание законодательства РФ №47 1995г.

5 Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки И.П. Смирновой и запросом Верховного Суда РФ от 14 января 2000г.// Собрание законодательства №5 2000г ст.611.

6 Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.

7 Федеральный закон "Об оперативно - розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ ч.2 ст.11 //

8 Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"

9 Уголовный кодекс РФ 1996г.

10 Постановление Конституционного Суда РФ от 29 апреля 1998г.№ 13-П. По делу о проверке конституционности части 4 статьи 113 УПК РСФСР в связи с запросом Костомукшкого городского суда Республики Карелия.

11 Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ.//

12 Закон РФ от 26 июня 1992г.№3132-1 "О статусе судей в РФ" (с изменениями от 14 апреля, 24 декабря 1993г., 21 июля 1995г, 17 июля 1999)г.

13 2.Закон РФ "О милиции" /Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.

14 .Комментарий к УПК РСФСР

Примечаний нет.