Содержание 1

Введение 2

ГЛАВА 1. Система управления персоналом на государственной гражданской службе. Повышение эффективности управления персоналом на государственной службе 5

1.1. Понятие и сущность системы управления персоналом на государственной гражданской службе 5

1.1.1 Цели, задачи, функции системы управления персоналом на государственной гражданской службе 7

1.1.2 Организационная структура системы управления персоналом на государственной гражданской службе 8

1.2. Эффективность системы управления персоналом на государственной гражданской службе 10

1.2.1. Процесс эффективного управления персоналом на государственной гражданской службе и его основные этапы 11

1.2.2. Экономическая и социальная эффективность системы управления персоналом на государственной гражданской службе и оценка проектов ее совершенствования 22

1.3. Проблемы управления персонала в государственных организациях 25

Список использованной литературы 29

Актуальность темы. Развитие современного российского общества, решение глобальных проблем, стоящих перед ним, возможно лишь при условии эффективного и рационального воздействия на процессы общественной жизнедеятельности со стороны управленцев всех уровней и сфер. Естественно немаловажную роль в становлении стабильной политической, социально-экономической обстановки в стране имеет государственное управление. В связи с этим приобретает особую актуальность проведение эффективной кадровой политики, подготовка профессиональных государственных служащих, способных решать управленческие задачи в новых условиях на благо общественного развития.

Проблема управления государственной службой России имеет принципиальное значение для реформы российской государственности в целом и государственной службы в частности. Одной из ключевых задач со здания эффективной системы управления государственной службой России является формирование субъекта управления этой системой. Отечественный и зарубежный опыт реформ показывает, что замыслы их идеологов, как правило, остаются лишь на бумаге, если в ходе реформаторской практики не выполняется ряд условий. Во-первых, преобразования, затрагивающие основополагающие общественные процессы или отношения, должны иметь субъекта реформ, действующего на основе закона, а не нормативного акта. Во-вторых, предлагаемые новации в законопроектах должны создавать предпосылки для развития, а не консервировать устаревшее, что существует. В-третьих, реформаторской практикой должны заниматься те, кто знает что, как и когда надо делать. В-четвертых, действия реформаторов должны подлежать обсуждению и находиться в поле зрения общественности, и, прежде всего научной. В-пятых, нововведения требуют ресурсов и имеют последствия, поэтому цена реформ должна быть известна обществу. В-шестых, реформаторской практикой нельзя заниматься эпизодически, на общественных началах, не отвечая за то, что предлагаешь, а самое важное, что воплощаешь в жизнь. И в-седьмых, но это не последнее по значимости и актуальности, реформаторская практика должна быть объектом постоянного управленческого воздействия, носить системный и управляемый характер, если хотим получить хорошие результаты и рационально воспользоваться теми ресурсами, которые общество выделило на необходимые трансформации.

Цель работы - раскрыть особенности системы управления персоналом на государственной гражданской службе.

Для достижения поставленной цели были намечены и последовательно решены следующие задачи:

раскрыть понятие и сущность системы управления персоналом на государственной гражданской службе;

установить, каковы цели, задачи, функции системы управления персоналом на государственной гражданской службе;

охарактеризовать организационную структуру системы управления персоналом на государственной гражданской службе;

установить, в чем заключается эффективность системы управления персоналом на государственной гражданской службе;

раскрыть специфику процесса эффективного управления персоналом на государственной гражданской службе;

оценить экономическую и социальную эффективность системы управления персоналом на государственной гражданской службе и проекты ее совершенствования;

выяснить, каковы проблемы управления персоналом в государственных организациях.

Объектом исследования является система государственной гражданской службы, в качестве предмета исследования была избрана система управления персоналом на государственной гражданской службе.

Методы и инструментарий исследования были избраны с учетом специфики изучаемой проблематики. Важнейшим методом работы являлся контент-анализ нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность системы государственной службы в общем, а также системы кадрового обеспечения государственной службы в частности. Также необходимо было провести исследование законодательства в области трудового и гражданского права. Был применен метод критического анализа действующего законодательства. Применялись методические приемы аналитико-синтетической деятельности, которые необходимы для проведения оценки эффективности системы управления персоналом на государственной гражданской службе.

Основные элементы новизны заключается в предпринятой попытке системного и обобщенного анализа специфических особенности системы управления персоналом на государственной гражданской службе и оценки текущего состояния данной системы управления.

Методологической основой исследования являлись работы таких авторов, как А.И. Турчинов, С.А. Ушаков, И. Марченко и других авторов, чьи публикации были посвящены актуальным вопросам, связанным с организацией и оценкой системы управления персоналом на государственной гражданской службе.

Законодательные и нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) / Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445;

2. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) / Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.;

3. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 " О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" / Собрание законодательства РФ, 07.02.2005, N 6, ст. 437;

4. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" / Собрание законодательства РФ, 07.02.2005, N 6, ст. 438;

5. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 (ред. от 25.07.2006) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" / Собрание законодательства РФ, 07.02.2005, N 6, ст. 440;

6. Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 (ред. от 26.07.2008) О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих / Собрание законодательства РФ, 03.10.2005, N 40, ст. 4017;

7. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 12.01.2010) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" / Собрание законодательства РФ", 16.03.2009, N 11, ст. 1277;

8. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О системе государственной службы Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) / Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063;

9. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.11.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215;

Монографии, авторефераты и учебники

10. Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала: Практическое руководство / Е.А. Борисов - СПб.: ПИТЕР, 2006. - 278 с.;

11. Борисова С.А. Словарь-справочник кадровика / С.А. Борисов - М.: Альфа-Пресс, 2008. - 360 с.;

12. Паринова А.И. Методическое руководство по подготовке и проведению аттестации и ассесмент-центра: Методическое пособие для руководителей и сотрудников кадровых служб. / А.И. Паринова - М.: Бек, 2009. - 270 с.;

13. Ли Д. Практика группового треннинга / Д. Ли. - СПб.: ПИТЕР, 2009. - 224с.;

14. Словарь по трудовому праву/ Отв. ред. проф. Ю. П. Орловский. - М.: Бек, 2008. - 525 с.;

15. Ульрих Д. Эффективное управление персоналом / Д Ульрих. - М.: Астор-пресс. - 2006. - 170с.;

Периодические издания

16. Алимов С. Положение об аттестации регистраторов/ С. Алимов // Логос-Пресс. -2009. - № 34 (818). С. 26-27;

17. Асцатуров Г.Е. Государственная служба как организационная модель / Г.Е. Асцатуров // Вестник Российской академии государственной службы. - 2007. - № 3. С.31-34;

18. Бородина С.Ю. Особенности оценки персонала государственной службы Ставропольского края / С.Ю. Бородина // Материалы Пятой межрегиональной научной конференции "Студенческая наука - экономике России" - Ставрополь, 2005. С.18-19;

19. Бедняков Д. Должностной рост государственных гражданских служащих / д. Бедняков // Кадровое дело. - 2010. - № 10. С. 18-19;

20. Волчецкая Г. Призываю всех к электронному взаимодействию / Г. Волчецкая // Недвижимость и строительство Петербурга. -2010. - 20 октября. С. 13;

21. Галамбо Б. Два похода к оценке персонала / Б. Галамбо // Управление персоналом. - 2009. - № 4. С.40-44;

22. Гутгарц Р.Д. Эволюция подходов к проблеме управления кадрами предприятия / Р.Д. Гутгарц // Менеджмент в России и за рубежом. - 2006. - №5. С.33-37;

23. Гущина И. Трудовая мотивация как фактор повышения эффективности труда / И. гущина // Общество и экономика.- 2006.- № 1. С.18-24;

24. Дмитроченко Н. Система оплаты, которая может стимулировать эффективный труд / Н. Дмитроченко // Человек и труд - 2007. - №1. С.44-45;

25. Егоренко О. Особенности национального бизнеса / О. Егоренко // Экономический еженедельник Эпиграф. 2008. - №2. С.22-25;

26. Зайцев Г.Г. Проблема мотивации в трудовой деятельности / Г.Г. Зайцев // Управление персоналом.- 2008.- № 7. С.59-62;

27. Коган Е.Я. Ключевые компетенции в структуре профессиональной квалификации / Е. Я. Коган, Н.Ю. Посталюк // Квалификационные требования и квалификационные структуры: сборник статей / под ред. А.А. Волкова, А.А. Климова. - М.: Букварь, 2007. - 460 с.;

28. Комаров Е. И. Стимулирование и мотивация в современном управлении персоналом / Е.И. Комаров // Управление персоналом. - 2008.- № 1. С.49-52;

29. Костюков А. Диагностика профессионального потенциала кадров системы управления / А. Костюков // Вестник РАГС. - 2007. - № 4. С. 11-14;

30. Марченко И. Квалификационный экзамен в кадровой работе государственных органов: рекомендации по применению / И. Марченко // Муниципальное управление. - 2008. - № 3. С.45-49;

31. Мелихов Ю.Е. Управление персоналом: портфель надежных технологий / Ю. Е. Мелихов // Муниципальное управление - 2008. - №1. С. 56-57;

32. Мудинина А.В. Мотивация персонала: выбор необходимой методики // Справочник по управлению персоналом. - 2009. - №9. С.28-29;

33. Русецкий А. Ответственность государственного регистратора прав / А. Русецкий // Недвижимость и строительство Петербурга. - 2008. - 18 июня. С.6;

34. Турчинов А. Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службой / А. Турчинов // Муниципальное управление. - 2009. - № 6. С. 18-23;

35. Турчинов А.И. Субъект управления государственной службой России: проблемы формирования / А.И. Турчинов // Государственная служба. - 2009. - № 8. С. 43-44;

36. Турчинов А.И. Целостность государственной службы в системе государственного управления России / А. И. Турчинов // Государственная служба в современной России: Сборник научных статей. Под общ. ред. А. Иванникова - М.: ИНИОН РАН, 2008. С. 233-234;

37. Ушаков С.А. Аттестация государственных служащих: гильотина или стимул? / С.А. Ушаков // Чиновник. - 2010. - № 2. С. 20;

Примечаний нет.