Введение………………………………………………………………….. 3

Глава 1. Ипотечное кредитование, задачи новой системы обеспечения жильем военнослужащих и правовое регулирование НИС……………

6

1.1. Понятие ипотечного кредитования и задачи новой системы обеспечения жильем военнослужащих…………………………………

6

1.2. Исторические аспекты ипотечного жилищного кредитования…… 7

1.3. Законодательное регулирование накопительно-ипотечной системы приобретения жилья военнослужащими…………………………………

12

Глава 2. Особенности участия военнослужащих в накопительно-ипотечной системе…………………………………………………………

18

2.1. Военнослужащие - участники НИС………………………………… 18

2.2. Основные черты реализации права на жилище участников НИС: преимущества и недостатки ………………………………………………

22

Заключение………………………………………………………………… 29

Библиография……………………………………………………………… 32

Приложение……………………………………………………………….. 38

Обеспечение военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями -один из наиболее важных и актуальных вопросов. Его нерешенность - причина негативных социальных явлений в жизнедеятельности общества и армии. Большинство военнослужащих, не получивших жилье от Министерства обороны РФ, несут серьезные материальные издержки в связи с явно недостаточным размером компенсации за поднаем жилья .

Правоведы вполне, думается, обоснованно утверждают, что социально-бытовая неустроенность влияет на демографическую ситуацию среди офицеров (по данным Общероссийского профессионального союза военнослужащих, половина семей молодых военных не имеет детей, распадается до 40% браков, число офицеров-холостяков за последние пять лет увеличилось в 2,5 раза).

Специалисты отмечают, что растет финансовая нагрузка на бюджет Министерства обороны, т.к. отслуживший положенный срок офицер не может быть уволен без предоставления жилья, оставаясь в распоряжении командира части, продолжает получать денежное довольствие. Высок процент оттока военных специалистов из Вооруженных Сил РФ. Например, Счетная палата Российской Федерации оценивает потери от досрочного увольнения лейтенантов с военной службы в 16 млрд. руб. Для сравнения: в 2002-2003 гг. по разделу федерального бюджета "Военная реформа" на сертификаты для покупки жилья для военнослужащих выделено 15,98 млрд руб.

Несомненно, обеспечение жилыми помещениями защитников Отечества должно быт

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N230-ФЗ (с изменениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994г. N32 ст. 3301; от 29 января 1996 г. N 5 ст.410; от 3 декабря 2001 г. N 49 ст.4552; от 25 декабря 2006 г. N 52 (часть I) ст. 5496

3. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 40

4. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 августа 2004 г. N 34 ст. 3532

5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3594

6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 22 ст. 2331

7. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 1998 г. N 29 ст. 3400

8. Указ Президента РФ от 20 апреля 2005 г. N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1525

9. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2008 г. N 370 "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"// Собрание законодательства Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 20 ст. 2369

10. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2008 г. N 369 "О внесении изменений в Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба"// Собрание законодательства Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 20 ст. 2368

11. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 812 "Об утверждении Правил проведения конкурса по отбору специализированного депозитария для заключения с ним договора об оказании услуг специализированного депозитария федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и Правил определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария для заключения с ним договора об оказании услуг специализированного депозитария федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 49 ст. 6172

12. Постановление Правительства РФ от 17 октября 2006 г. N 614 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655"// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 44 ст. 4590

13. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2005 г. N 800 "О создании федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"// Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 52 (часть III) ст. 5758

14. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 686 "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 47 ст. 4940

15. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 678 "Об утверждении типовых договоров в целях реализации Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 47 ст. 4932

16. Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. N 46 ст. 4671

17. Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. N 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 февраля 2005 г., N 9, ст. 720

18. Приказ Минобороны РФ от 16 июня 2006 г. N 225 "Об утверждении Порядка предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации информации о состоянии их именных накопительных счетов". Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2006 г. Регистрационный N 8027 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 июля 2006 г. N 29

19. Приказ Минобороны РФ от 20 февраля 2006 г. N 77 "Об утверждении Порядка организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения". Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2006г. Регистрационный N 7620 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 3 апреля 2006 г. N 14

20. Приказ Минобороны РФ от 8 июня 2005 г. N 225 "О документах, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба". Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2005 г. Регистрационный N 6849 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 августа 2005 г. N 32

21. Приказ Минобороны РФ от 8 июня 2005 г. N 220 "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации". Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2005г. Регистрационный N 6850 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 августа 2005 г. N 32

Литература

1. Акчурин З.Х. Проблемы обеспечения жилыми помещениями военнослужащих в условиях реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации: накопительно-ипотечная система / Материалы к межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы правового регулирования деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации..." М., 2004

2. Афанасьев Р.Н., Афанасьев А.Н. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих // Российский военно-правовой сборник. 2006. N4

3. Белов В.К. Жилищное обеспечение военнослужащих. Государственные жилищные сертификаты и накопительно-ипотечная система: Юридический справочник. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". - "За права военнослужащих", 2006

4. Борисов О.А. О некоторых вопросах участия военнослужащих в накопительно-ипотечной системе // Право в Вооруженных Силах, 2008, №5

5. Грудцына Л.Ю. Жилищное право. Информационно-справочное издание. - М, 2008

6. Землин А.И. Социально-правовые аспекты финансирования программ по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями // Российский военно-правовой сборник. М., 2006

7. Кудашкин А.В. Конституционное право на жилище в контексте проблем реализации жилищных прав военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 7

8. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих". - 4-е изд., перераб. и доп. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". - "За права военнослужащих", 2005

9. Малюгина Е. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение, 2008, N 6

10. Мананников Д.Ю. Сможет ли накопительно-ипотечная система решить жилищную проблему военнослужащих? // Гражданин и право, 2008, , N 3

11. Стешин А.Ю. Жилье - мое! Или еще раз о проекте федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" // Право в Вооруженных Силах. 2004. N 8

12. Таранов А.П. Современные проблемы военного образования // Материалы к межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы правового регулирования деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения военной реформы". М., 2004

13. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 20 августа 2004г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". М. ООО "Новая правовая культура", 2005

Примечаний нет.