Введение…………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Теоретические основы таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами…………………………………………..8

1.1.Понятие таможенного контроля, принципы и задачи его проведения………8

1.2.Характеристика основных форм таможенного контроля товаров,

перемещаемых физическими лицами……………………………………………..16

1.3.Развитие нормативно-правовой базы проведения таможенного контроля

товаров, перемещаемых физическими лицами, в СССР и Российской Федерации…..…………………………………………………………………… 26

Глава 2. Исследование практики проведения таможенного контроля

в аэропортах, открытых для международного сообщения товаров,

перемещаемых физическими лицами………………………………………….30

2.1.Анализ современного порядка проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, в международных аэропортах………… 30

2.2.Анализ статистики и динамики проведения таможенного контроля

в аэропортах, открытых для международного сообщения, товаров, перемещаемых физическими лицами …………………………………………….36

2.3.Анализ основных документов, оформляемых таможенных органом

международного аэропорта при проведении таможенного контроля

товаров, перемещаемых физическими лицами…………………………………..45

Глава 3.Проблемные аспекты проведения таможенного контроля в аэропортах, открытых для международного сообщения, товаров, перемещаемых

физическими лицами……………………………………………………………..54

3.1.Проблемные вопросы, возникающие в практике таможенных органов

находящихся в международных аэропортах, при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами………………………..54

3.2.Предложения по совершенствованию порядка проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, в международных аэропортах…………………………………………………………………………..57

Заключение…………………………………………………………………….......61

Список использованной литературы ………………………………………….66

Приложения………………………………………………………………………..72

На пути создания единого таможенного пространства уже принят и вступил в силу ряд важнейших документов по таможенному регулированию на территории договаривающихся государств: единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, Единый таможенный тариф Таможенного союза, перечни стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза.

ТК ТС содержит значительное количество изменений и нововведений. Помимо изменений в понятийном аппарате, Кодекс предусматривает принципиально новое регулирование ряда правоотношений в сфере таможенного дела. Для привычных таможенных процессов изменяется их правовая природа и смысловое наполнение, что потребует перестройки организации деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Перемены затронули и такой важнейший институт таможенного дела, как таможенный контроль. ТК ТС практически воспроизводит определение таможенного контроля, содержащееся в ТК РФ, корректирует его под условия действия Таможенного союза.

Статья 4 ТК ТС закрепляет, что таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Таким образом, новым для понятия таможенного контроля является его направленность на обеспечение соблюдения также таможенного законодательства Таможенного союза.

Содержание таможенного законодательства Таможенного союза раскрывается в ст. 3 ТК ТС и включает три вида документов. Во-первых, это ТК ТС. Таможенным регулированием в Кодексе охватывается широкий спектр таможенных правоотношений: отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой территории под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами. ТК ТС включает 8 разделов, 50 глав и 373 статьи. Объем и содержание Кодекса свидетельствуют, что он станет основным документом по таможенному регулированию Таможенного союза непосредственного исполнения, содержащим нормы прямого действия.

Во-вторых, таможенное законодательство Таможенного союза включает международные договоры государств-членов Таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в Таможенном союзе. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" определено вступление в силу с 1 января 2010 г. перечня соглашений и протоколов, определяющих единые подходы таможенного регулирования.

Третьим видом документов таможенного законодательства Таможенного союза являются решения Комиссии Таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения, принимаемые в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-членов Таможенного союза. Данная комиссия учреждена участниками Таможенного союза договоров трех договаривающихся государств-участников Таможенного союза "О Комиссии Таможенного союза" от 6 октября 2007 г. Комиссия обладает статусом единого постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза, созданного для обеспечения условий функционирования и развития таможенного союза с полномочиями по принятию решений, имеющих обязательный для сторон характер.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 17 утвержден План мероприятий по введению в действие ТК ТС, которым определяется перечень международных соглашений и решений Комиссии Таможенного союза, которые необходимо разработать и принять для реализации положений ТК ТС.

В целом ТК ТС сохранил общую концепцию проведения таможенного контроля, заложенную в ТК РФ. Кодекс воспроизводит принципы таможенного контроля, закрепленные в ТК РФ. В соответствии со ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств-членов Таможенного союза. При выборе форм и объектов таможенного контроля используется система управления рисками (СУР). СУР представляет собой современную технологию таможенного контроля, широко используемую таможенными органами зарубежных стран. Основы и принципы таможенного контроля с использованием СУР, закрепленные в данной концепции, базируются на Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотской конвенции, ред. 1999 г.). С принятием ТК РФ данная система стала активно внедряться в российскую практику таможенного администрирования. Вместе с тем нормы СУР содержались только в ст. 358 ТК РФ и ограничивались определением риска и перечислением целей применения системы. Более детально содержание и порядок применения таможенными органами СУР закреплялись в Концепции управления рисками в таможенной службе.

Организация таможенного контроля в аэропорту, открытом для международного сообщения товаров, перемещаемых физическими лицами, несомненно, нуждается и в совершенствовании.

Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов таможенного контроля в аэропорту, открытом для международного сообщения товаров, перемещаемых физическими лицами. Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: О.Г.Анохина, С.Душкин, Е.Л.Ермошина, П.Б.Логинов, В.Соболев и другие.

Целью исследования является анализ организации таможенного контроля товаров физических лиц в аэропорту, открытом для международного сообщения.

Объектом исследования является таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Предметом исследования выступает таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами, в международных аэропортах.

В соответствии с поставленной целью исследования необходимо сформулировать задачи:

1) раскрыть понятие таможенного контроля, принципы и задачи его проведения;

2) охарактеризовать основные формы таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами;

3) проанализировать развитие нормативно-правовой базы проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, в СССР и Российской Федерации;

4) показать современный порядок проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, в международных аэропортах;

5) уделить внимание статистике и динамике проведения таможенного контроля в аэропортах, открытых для международного сообщения, товаров, перемещаемых физическими лицами;

6) проанализировать проблемные вопросы, возникающие в практике таможенных органов, находящихся в международных аэропортах, при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами;

7) разработать предложения по совершенствованию таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, в международных аэропортах.

При подготовке выпускной квалификационной работы применялись следующие методы: сравнительно-аналитический метод, экономико-статистический, графический метод, хронологический метод.

В качестве информационной базы исследования использовались международные акты и нормативно-правовые акты Таможенного союза и Российской Федерации, специальная литература, периодическая печать, материалы, подготовленные в системе "Консультант Плюс" и сетью Интернет.

Практическую значимость в дипломной работе имеют предложенные пути совершенствования таможенного контроля в аэропортах, открытых для международного сообщения, товаров, перемещаемых физическими лицами.

Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации 2009. № 4. Ст. 445

2. Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах-участниках таможенного союза (Москва, 12 декабря 2008 г.) / Сайт Комиссии таможенного союза в Internet (http://www.tsouz.ru)

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17) (с изменениями от 16 апреля 2010 г.) Российская Федерация ратифицировала Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза 2 июня 2010 г. (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ), Республика Казахстан - 25 июня 2010 г., Республика Беларусь - 2 июля 2010 г. (Закон Республики Беларусь от 2 июля 2010 г. N 158-З). Кодекс вступил в силу с 6 июля 2010 г., в Республике Казахстан и Российской Федерации применяется c 1 июля 2010 г. Кодекс применяется с учетом изъятий, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза (Астана, 5 июля 2010 г.) // Сайт Комиссии Таможенного союза в Internet (http://www.tsouz.ru)

4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006г. N 230-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - N 31. - Ст. 4163

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25, ст. 2954

6. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998г. N146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000г. N 117-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - N 31 ст. 4163

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - N 31 ст. 4208

8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) (с изменениями, вступающими в силу с 07.01.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - N 31 ст. 4163

9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012

10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) (с изменениями, вступающими в силу с 07.01.2011) // // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - N 31 ст. 4163

11. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изменениями от 27 ноября 2010 г.) // СЗ РФ. 2003. N 22, ст. 2066 C 6 июля 2010 г. на единой таможенной территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации вводится в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (в Республике Казахстан и Российской Федерации ТК ТС применяется с 1 июля 2010г.) Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ ТК РФ утрачивает силу с 1 октября 2011 г.

12. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (с изменениями от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ от 17 июля 1995 г. N 29, ст. 2757

13. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 апреля 1998г., N 14, ст. 1514

14. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (с изменениями от 8 декабря 2010 г.) C 1 января 2010 г. в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. N 18 (см. Решение Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 130) // СЗ РФ. 2006. N 50, ст. 5341

15. Постановление Правительства РФ от 04.09.1999 № 1008 "Об акцизных марках" // СЗ РФ. 1999. № 37, ст. 4502

16. Решение КТС от 20.03.2010 № 260 "О формах таможенных документов" // Таможенный вестник. 2010. № 15

17. Приказ Федеральной таможенной службы от 25 октября 2010 г. N 1957 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2011 г. Регистрационный N 19723 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. N8

18. Приказ Федеральной таможенной службы от 3 декабря 2009 г. N 2186 "Об утверждении программы повышения квалификации специалистами по таможенному оформлению на 2010 год" // www.garant.ru

19. Приказ Федеральной таможенной службы от 20 января 2010 г. N 77 "Об утверждении Положения о Калининградском акцизном таможенном посте // www.garant.ru

20. Приказ Федеральной таможенной службы от 17 марта 2010 г. N 500 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности"// Таможенный вестник.2010.N 8 (

21. Письмо Федеральной таможенной службы от 22 марта 2010 г. N 15-12/13365 "Об опубликовании и вступлении в силу нормативных правовых актов ФТС России" // www.garant.ru

Учебники, монографии, брошюры

1. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М: "Проспект", 2011

2. Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая /Под ред. Степанова С.А.. - 2-е изд., перераб. и доп. "Проспект; Екатеринбург: Институт частного права", 2010

3. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.:Проспект. 2011

4. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М.: Проспект. 2010

5. Беляева О.А. Коммерческое право России: курс лекций (3-е изд., перераб. и доп.). - М.:ЗАО Юстицинформ. 2009

6. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Учебник для вузов. Г.Д. Гордеев и др. Под ред. проф. Л.Е. Стровского. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996

7. Воловик Л.А. Внешнеэкономические операции: виды сделок и коммерческие условия контрактов. - Калининград: ВИПК МРХ СССР, 1991

8. Городов О.А. Право на средства индивидуализации: товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования, коммерческие обозначения. - М.: Волтерс Клувер. 2006

9. Доллан Э.Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Под общ. ред. В. Лукашевича, М. Ярцева; Пер. с англ. В. Лукашевича и др. - Спб.: Литера плюс, 1994

10. Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России. Таможенная служба Российской Федерации в 2010 году. М. 2011

11. Таможенное право: курс лекций / О.Ю.Бакаева, Г.В.Матвиенко.- М.: РАП, Эксмо, 2009

12. Таможенное право: учебник для вузов /Под общ. ред. Андриашина Х.А. - М.: ЗАО "Юстицинформ". 2006

Диссертации и авторефераты диссертаций

Фомина Т.И. Таможенное регулирование международной торговли товарами, содержащими интеллектуальную собственность: Дис. ... канд. экон. наук. - М., 2004

Периодические издания

1. Бака Л.И., Прокофьева Т.В. Практика рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела //Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. 2006. N 1

2. Ворожейкина А.Г. Говорим с пиратами СУРово // Таможня. - 2009. - N 9

3. Ворожейкина А.Г. Совершенствование методических основ организации таможенного контроля за перемещением через границу Российской Федерации товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. - М., 2008

4. Гаврилов Э.П., Городов О.А., Гришаев С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая.М. - "Проспект", 2009

5. Городов О.А. Право на средства индивидуализации: товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования, коммерческие обозначения. М.- "Волтерс Клувер", 2006

6. Даль В. "Толковый словарь живого великорусского языка. Том IV" // Ротапринтное издание. Государственное издательство иностранных и национальных словарей, М., 195 Дмитриев В.В. Обзор судебной практики "Актуальные вопросы защиты таможенными органами прав на товарные знаки" //Арбитражное правосудие в России. 2009. N 4

7. Дудкова В. Итоги с поправкой на кризис // Таможня. - 2009. - N 6

8. Дудкова В. Пиратство - на абордаж // Таможня. - 2009. - N 8

9. Еременко В.И. К вопросу о формировании патентного суда в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2009. N 9

10. Ермошина Е.Л. Таможенный кодекс и другие документы таможенного союза // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. 2010. N 17

11. Законодательство государств СНГ в области промышленной собственности. М., 1996. Т. 2

12. Закурдаева О.Ю., "Формирование понятия "товарный знак" в российском законодательстве" // "Законодательство и экономика", М., N 11, 2006

13. Золотарев Б.Ю. Из истории правовой охраны товарных знаков в СССР (Отечественное законодательство и практика 20-30 годов)//Вопросы изобретательства. 1967. N 10

14. Зыбина Е.В. Перемены в Таможенном кодексе //В курсе правового дела. 2010. N 2

15. Калятин В.О. Интеллектуальная собственность. М. 2000

16. Кандауров А.И. Товарный знак защиты: роль товарного знака, размещенного на товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации //Адвокат. 2009. N 11

17. Кирильченко А.В. Обзор судебной практики "Вопросы административной ответственности перевозчика за нарушения таможенных правил (статья 16.9 КОАП РФ)" //Арбитражное правосудие в России. 2007. N 6

18. Кормаков Г.А. Административная ответственность и классификация товаров по "Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности" //Правосудие в Поволжье. 2005. N 6

19. Лайченкова Н.Н., Юркин Т.Ю. Защита публичных (государственных) интересов при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности //Право и экономика. 2009. N 5

20. Леанович Е.Б. Трансграничные аспекты охраны прав интеллектуальной собственности в условиях глобализации // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2009. N10

21. Логинов П.Б. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств) от 27.11. 2009 № 17 //Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. 2010. № 11

22. Ноздрачев А.Ф. Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами и таможенными службами зарубежных стран //Законодательство и экономика. 2004. N 8, 9, 10

23. Овчинников С.Н. Таможенная политика в посланиях Президента РФ // Таможенное дело. 2010. N 3

24. Панова Е.Н.Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации //Право и экономика. 2007. N 5

25. Сизов А.В. Новый таможенный кодекс как компромисс публичных и частных интересов в области таможенного дела. Практические аспекты //Право и экономика. 2003. № 12

26. Трунина Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу таможенного союза //Право и экономика. 2010. № 7

Электронные ресурсы

1. Сайт Комиссии Таможенного союза в Internet /http://www.tsouz.ru

2. Правила прохождения таможенного контроля при перемещении на воздушном транспорте // http://www.svo.aero/customs/departure/

3. Правила прохождения таможенного контроля при перемещении на воздушном транспорте // http://www.tsouz.ru/AboutETS/Pages/default.aspx

4. Официальный интернет-сайт Федеральной Таможенной Службы России - www.customs.ru

5. Таможенный контроль//http://www.pulkovoairport.ru/passengers_info/control/customs/

Примечаний нет.