Введение 2

1. Понятие правового режим и его элементы 4

2. Понятие, содержание, цели, правовая основа паспортного режима 11

3. Административная ответственность за нарушение правил паспортной системы. Формы паспортного контроля в деятельности пограничных органов ФСБ России. 19

4. Понятие, назначение, правовая основа разрешительной системы и меры государственного контроля за ней 26

5. ФСБ России как субъект разрешительной системы 30

Заключение 34

Список использованных источников 36

Актуальной исследования состояния паспортной и разрешительной системы в РФ заключается в том, что основной задачей паспортно-визовой и разрешительной системы является защита прав и свобод российских граждан и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их передвижения и выбора места жительства, выезда за пределы России и въезда на ее территорию, а также возможностью занятия определенной деятельностью (например, детективной).

Органы паспортной системы осуществляют регистрацию иностранных граждан, пребывающих на территории России, оформление и выдачу им разрешений и документов на въезд, проживание и выезд, а также участвует вместе с другими службами в обеспечении контроля за соблюдением иностранцами установленных для них в период пребывания на территории Российской Федерации правил.

В силу своего специфического функционального предназначения данная служба, во-первых, является самостоятельным структурным звеном системы МВД России (что нашло свое отражение в Концепции развития системы органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации на период до 2005 , во-вторых, играет важную роль в единой системе профилактики, предупреждения и раскрытия преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности органами внутренних дел.

Это обстоятельство придает особую актуальность задаче совершенствования традиционных и поиска новых форм и методов деятельности паспортно-визовых аппаратов органов МВД и их взаимодействия с ФСБ РФ.

Между тем, многие актуальные проблемы, связанные с совершенствованием паспортного режима, до настоящего времени остаются малоисследованными. Соответствующий зарубежный опыт, а также наработанная отечественная практика функционирования службы до сих пор не подвергался глубокому научному анализу на уровне монографического исследования.

Отдельные вопросы совершенствования правовых и организационных основ деятельности паспортно-регистрационной деятельности органов внутренних дел исследовались, например, в работах А.М.Арбузкина, О.Ф.Мураметса, М.М.Богуславского, А.А.Рубанова, Л.Н.Галенской, Н.П.Ерилина, А.А.Михайлова.

Цель данной исследования - рассмотреть особенности паспортной и разрешительной системы РФ.

Объект исследования - паспортная и разрешительная система.

Предмет исследования - нормативные акты, регулирующие деятельность в области соблюдения паспортного режима и разрешительной системы.

Курсовая работа состоит из введения, 5 глав, заключения, списка использованных источников.

1. Всеобщая декларация прав человека. Сборник Международных документов М.МГУ, 1990. - С.3-7.

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. с изм. от 25.03.2004 // Российская газета от 25.12.1993, № 237. СЗ РФ от 29.03.2004, №13, ст. 1110.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. //Библиотечка Российской газеты. -2002. - № 2.

4. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001. № 128-ФЗ (ред. от 23.12.2003.) // СЗ РФ от 13.08.2001, № 33 (1 ч.), ст. 3430, СЗ РФ от 29.12.2003, № 52 (1 ч.), ст. 5037.

5. ФКЗ РФ "О чрезвычайном положении" //СЗ РФ. - 2001. - N 23. - Ст.2277.

6. Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" // СЗ РФ. - 1996, N 23, ст.2750; 2000, N 1 (ч.1), ст.6; 2003, N 27 (ч.1), ст.2700, N 46 (ч.1), ст.4437

7. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. - 1994, N 35, ст.3648; 2002, N 44, ст.4294.

8. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" // СЗ РФ. - 1997, N 41, стр.8220-8235; ст.4673; 2003, N 27 (часть 1), ст.2700; N 46, (часть 2), ст.4449

9. Федеральный закон "Об оружии" от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 29.06.2004.) // СЗ РФ от 16.12.1996, № 51, ст. 5681, СЗ РФ от 05.07.2004, № 27, ст. 2711.

10. Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 10.01.2003.) // ВСНД РФ и ВС РФ от 23.04.1992, № 17, ст. 888, СЗ РФ от 13.01.2003, № 2, ст. 167.

11. Закон РСФСР "О милиции". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991, N 16.Ст.ст. 503,504.

12. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // СЗ РФ. - 1996. - N 34. - Ст. 4029.

13. Приказ ФСБ РФ от 26 сентября 2005 г. N 569 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 24 октября 2005 г. N 43

14. Приказ ФСБ РФ от 13 ноября 1999 г. N 564 "Об утверждении положений о системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну, и о ее знаках соответствия" // РГ от 23 мая 2000 г., N 9

15. Приказ МВД РФ от 7 октября 2003 г. N 776 "О совершенствовании управления паспортно-визовой службой"

16. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реорганизации подразделений виз и регистраций и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел"" от 15 февраля 1993 г. N 124.

17. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации.-М., Зерцало, 1999.

18. Бровако Н.В, Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право. - М. - 2003

19. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. -М., 2000.

20. Корзан В.Ф. Паспортная система и органы внутренних дел. - Минск.: ВШ МВД .1981. С.1-60.

21. Правоохранительные органы: Конспект лекций/Авт.-сост. Р.А.Беленков.-М.:ПРИОР,1999.-112 с.

22. Гуценко К.Ф.,Ковалев М.А. Правоохранительные органы:Учеб. для юрид. вузов и фак-тов.-3-е изд.,перераб. и доп.-М.:Зерцало,1997

23. Административное право России: учеб. / Б.Н.Габричидзе. - М.: ТК Велби, 2006. - 680 с.

24. Административное право: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2006. - 703 с.

25. Бахрак Д.Н. и др. Административное право: Учебник для вузов/ Д.Н.Бахрак, Б.В.Россинский., Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2007. - 816 с.

26. Гаглоева М. Учет последствий чрезвычайных ситуаций // Финансовая газета. Региональный выпуск, N 21, май 2005.

27. Домрин А.Н. Режим чрезвычайного положения, опыт правового регулирования в зарубежных странах. М., 1992. с.14.

28. Ковачев Д.А. О правовых институтах чрезвычайного положения в зарубежных государствах // Право и экономика. 1996. N 12. С.72.

29. Коротков А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. 1997. N 10. С. 70.

30. Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации (теория, законодательство, практика). М., 2001. С. 185.

31. Лозбинев В.В. Комментарий к Федеральному Конституционному закону "О чрезвычайном положении". - "Спарк", 2003.

32. Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: понятие и виды // Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. Воронеж, 1996. С. 14.

33. Пчелинцев С.В. Об основаниях объявления военного положения в Российской Федерации (теоретические аспекты) // Журнал российского права. 1998. N 4/5. С.61-69.

34. Пчелинцев С.В. Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации как фактор стратегии устойчивого развития // Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2000. С.283-299.

35. Розанов И. С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 9. С. 84.

36. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. - СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург). - 2002. - 474 с.

Примечаний нет.