|
Г.Н. Андреева приводит следующее определение формы государства :
- один из элементов формы государства, характеризующий его прежде всего с точки зрения порядка замещения поста главы государства. В зависимости от того, каким образом оно происходит: путем выборов избирательным корпусом, парламентом или специальной коллегией с участием депутатов парламента либо в по -рядке престолонаследия различаются республики и монархии;
Форма правления — элемент формы государства, характеризующий его с точки порядка формирования высших органов исполнительной и законодательной власти и взаимоотношений между ними.
Различают две основные формы правления: монархию и республику и их разновидности.
Монархия (от греч. единовластие, единодержавие) — форма правления, при которой пост главы государства замещается в порядке престолонаследия, как правило, членами правящей династии.
Монархия подразделяется на неограниченную (абсолютную) и ограниченную (конституционную). Конституционная, в свою очередь, делится на дуалистическую и парламентарную.
Республика (от лат. общее дело) — форма правления, при которой замещение поста главы государства осуществляется, как правило, путем выборов из числа граждан, обладающих, пассивным избирательным правом и достигших требуемого (для занятия данного поста) возраста.
Например, п.1 ст. 92 Конституции Болгарии содержит положение о том, что «президент – глава государства».
Республики делятся на: президентские, парламентарные и смешанные, а также республики советского типа и другие, имеющие отличную от указанных организацию власти (например, Ливийская джамахирия).
Формы правления нередко классифицируют с точки зрения действующих в них принципов организации государственной власти: формы правления с разделением властей (дуалистическая и парламентарная монархия, президентская, парламентарная и смешанная республики) и формы правления без разделения властей (абсолютная монархия, республика советского типа и некоторые другие).
В конституциях зарубежных стран термин «форма правления» встречается сравнительно часто, хотя содержание, вкладываемое в это понятие, нередко отличается от принятого в российской науке конституционного права.
Государственный режим — термин, на который имеет смысл обратить внимание. В теории государства и права и большинстве работ по конституционному праву государственный режим рассматривается как синоним политического режима, при этом обычно выделяются демократический, авторитарный и тоталитарный режимы.
В науке конституционного права предпринята попытка вложить иное содержание в данное понятие: в четырехтомном учебнике «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» форма правления рассматривается как юридическая модель взаимоотношений высших органов власти, а государственный режим — как понятие, раскрывающее их фактические отношения , т.е. фактическое распределение «центров концентрации власти» в ее верхнем эшелоне. В этом смысле определен для абсолютной монархии абсолютистский режим, для дуалистической монархии, президентской и смешанной республик — дуалистический режим, для парламентарной монархии и парламентарной республики — парламентарный и министериальный режимы, для республики советского типа — партократический.
Интересно в этом отношении распределение реальной власти. Реальной властью обладает глава государства в президентской республике, поскольку он является одновременно и главой исполнительной власти. Президент назначает и освобождает премьер-министра (если он есть), министров (нередко, правда, с согласия парламента или одной из его палат).
Так, исполнительная власть в соответствии со ст. II Конституции США осуществляется Президентом США. Компетенция президента чрезвычайно обширна. Он принимает самое непосредственное участие в законодательном процессе, подписывая или отклоняя все билли, принятые Конгрессом. Используя свое право предоставлять Конгрессу различного рода информацию, президент формулирует в своих посланиях конкретные законодательные предложения. Важная функция президента - назначение на различного рода должности, которое он производит «по совету и с согласия» Сената. Обширны его полномочия в сфере внешней политики: он назначает и отзывает послов и других полномочных представителей, имеет право заключать международные договоры, исполнительные соглашения. В своей деятельности президент не подотчетен никаким органам и может быть отстранен от своей должности только в порядке импичмента, если будет признан виновным в измене или в совершении тяжкого преступления. Должности премьер-министра в США не существует; кабинет состоит из министров, которые назначаются и освобождаются от должности президентом. Министры в своей деятельности целиком подотчетны президенту.
|
На уровень вверх
Купить