|
Введение
Республика Армения - государство на юге Закавказья. Ее территория составляет 29,8 тыс. кв.км. Население Армении - 3,76 млн. человек (по данным 1996 г.). Государственный язык - армянский. Административное деление - 10 областей (марзов). Столица - г. Ереван.
История становления государственности в Армении весьма драматична. В VII-XV вв. Армения испытала разрушительные нашествия арабов, сельджуков, монголо-татар, войск Тимура. В XVI-XVIII вв. разделена между Персией и Турцией. В 1828 г. Восточная Армения вошла в состав Российской империи, но большая часть страны осталась во владении Турции. Армянский народ на протяжении многих веков ведет борьбу за восстановление своего государства. Естественно, что в условиях отсутствия государственности идеи конституционализма долгие годы оставались нереализованными.
После Октябрьской революции 1917 г. процесс восстановление государства ускорился. После провозглашения в Армении независимости (июль 1918 г.) образовался новый высший законодательный орган республики - Совет Армении (парламент). В таком виде Республика просуществовала около двух лет и в ноябре 1920 г. была провозглашена Армянской ССР. 3 февраля 1922 г. была принята первая Конституция АССР. По ней высшим органом государственной власти являлся Съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, созываемый раз в год.
Конституция АССР 1937 г. была традиционной для союзных республик в составе Союза ССР. Она во многом отражала положения общесоюзной Конституции 1936 г.: факт победы социализма, господство социалистической системы и социалистической собственности, перерастание диктатуры пролетариата в общенародное государство и т.д.
Третья Конституция АССР (1978 г.) была обусловлена принятием новой Конституции СССР 1977 г.
Интенсивные конституционные преобразования в Республике начались в 1990-1991 гг. Первоначально не предполагалось в качестве первоочередной задачи принятие новой Конституции . Как и в других постсоветских республиках конституционное развитие здесь шло по пути внесения поправок в действующую Конституцию Армянской ССР 1978 г., а также принятия ряда важнейших законов обусловленных глубокими изменениями в политической и экономической системе. Безусловно решающее значение для становления государственности имеет Декларация о независимости Армении, принятая Верховным Советом 23 августа 1990 г.
Официальный проект Конституции представлял собой модель республики со смешанной формой правления. Одним из близких аналогов была Конституция Франции; сильное влияние на проект оказала также Конституция Российской Федерации. Конституционный проект представлял собой сильную президентскую власть. Глава государства мог распустить при определенных обстоятельствах парламент, хотя позиции парламента были достаточно сильны. Достаточно сказать, что парламент осуществлял контроль за деятельностью правительства.
Новая Конституция была принята в июле 1995 г. Она провозгласила Армению "суверенным, демократическим, социальным, правовым государством". В Конституции закреплены традиционные для развитых современных государств принципы народовластия, разделения властей, верховенства Конституции и законов, приоритет прав человека для деятельности любого государственного органа.
В Конституции Республики Армения четко зафиксирован один из принципов деятельности всех государственных структур "разрешено то, что дозволено законом". В соответствии с ним государственные органы и должностные лица правомочны совершать только такие действия, на которые уполномочены законодательством.
Глава 1. Основы конституционного строя и статус человека и гражданина Республики Армения
1.1. Основы конституционного строя Республики Армения
По сравнению с Конституцией РФ главы, касающиеся основ конституционного строя, а также основных прав и свобод человека и гражданина не имеют приоритетного значения, по сравнению с другими главами Конституции. Вместе с тем в ст. 114 Конституции предусмотрено, что ст. 1 и 2 Основного закона изменению не подлежат. Незыблемость ст. 1 и 2 объясняется, на наш взгляд, их значением в государственности Армении. По сути дела речь идет об основополагающих принципах (целях) конституционного строя . Известно, что формула "изменению не подлежат" не является безупречной. Еще в XX в. немецкие и российские конституционалисты замечали, что будущие поколения не отвечают за тексты конституций, которые были у их предков и вправе принять конституцию, которая более соответствует складывающемуся общественному укладу, расстановке политических сил. Вместе с тем нельзя не заметить, что формулы этих статей достаточно стабильны по своему демократическому наполнению. Статья 1 определяет Республику Армению как суверенное, демократическое, социальное, правовое государство. Такая дефиниция является в настоящее время и вероятно в будущем наиболее оптимальной для определения современного демократического государства. Статья 2 содержит традиционную для современных государств формулу народовластия - "Власть в Республике Армения принадлежит народу. Свою власть народ осуществляет посредством свободных выборов, референдумов, а также через предусмотренные Конституцией государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц". Нетрудно заметить, что в данном контексте имеются серьезные гарантии для обеспечения демократической власти. В то же время нельзя не отметить разные подходы к оценке народовластия
|
На уровень вверх
Купить