П Л А Н

ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................... 3

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА ...... 6

2. КЛАССИФИКАЦИЯ И ЭВОЛЮЦИЯ ФУНКЦИЙ

РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА ..................................................... 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................... 23

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ....................................... 25

ВВЕДЕНИЕ

В своей работе, проанализировав доступный мне научный материал я остановлюсь на теме функций государства.

Функции государства - это основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главные задачи определенного исторического этапа развития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы.

Существенными признаками функций государства являются: предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни; направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества; определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных методов.

Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а следовательно - и его различные функции. Каждая из функций государства имеет определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе.

По объекту воздействия функции государства могут быть разделены на внутренние и внешние. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства внутри страны. К внутренним функциям государства относятся: функции охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства; функции

4

легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидуумов; политическая функция (обеспечение народовластия и государственного суверенитета); экономическая функция (выработка экономической политики, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т.д.); социальная функция (создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д.); экологическая функция (деятельность направления на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей); идеологическая функция (пропаганда определения идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т.д.). Такой набор функций государства - свидетельство полного огосударствления общества, характерное для тоталитарного общества. С изменением социальной структуры общества государство уменьшает свое влияние в экономике, в идеологической сфере. На первый план выходит охрана интересов прав и свобод человека, учет координации интересов различных групп населения, защита прав меньшинств, охрана окружающей среды. Внешние функции - это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями и государствами. К внешним функциям относятся: защита государства от внешней угрозы (строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т.д.; функция взаимодействия с другими государствами и международными организациями).

5

Другим основанием для классификации функций государства является характер государственного воздействия на общественные отношения. В соответствии с ним все функции могут быть разделены на

охранительные и регулятивные. Охранительные функции - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы). Регулятивные функции - это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими государствами).

Еще одним основанием классификации функций государства служит продолжительность их существования. В соответствии с этим функции могут быть постоянными и временными. Первые выполняются государством в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на ряде этапов его существования. Вторые - обусловлены конкретным периодом общественного развития и по мере перехода к иному периоду утрачивают свое значение.

По важности в общественной жизни функции делятся на основные и неосновные (подфункции). К последним относится, например, организация статистического учета. Но данная классификация вызывает возражения в юридической науке. Ряд ученых полагает, что так как функциями государства являются основные направления его деятельности, признание каких-либо функций неосновными некорректно.

6

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

В юридической литературе нет единства мнений относительно категории “функции государства”. Под ними подразумеваются основные направления (стороны, виды) деятельности государства; его практическая деятельность, имеющая предметно-политический и социальный характер; социальное направление деятельности внутри или вне государства. Однако все единодушно признают, что в функциях государства выражаются его сущность и социальное назначение, цели и задачи. Функции не могут

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, функция государства - это главное направление деятельности государства, обусловленное его сущностью.

Функции государства образуют систему, которая представляет собой их взаимосвязание единства. Это единство базируется на его сущности и обусловлено общностью тех условий, при которых реализуется назначение государства. Так, например, такие условия как политический и идеологический плюрализм, сложившийся и укрепившийся в обществе, многообразие форм собственности, пользующихся равной защитой со стороны государства, социальное партнерство членов общества и т.п. создают благоприятные возможности для эффективной реализации творческого потенциала государства.

Каково же соотношение типа и формы государства?

Тип государства - это характерный способ его существования, соответствующий определенному экономическому базису. В зависимости от экономического базиса определяется и тип государства. Но если тип государства напрямую связан с экономическими устоями общества, то форма государства зависит не только от экономики, но и от многообразных условий. Этим, например, объясняется, почему в США президентская республика, а в Великобритании - парламентская монархия. Точно также различие форм государственного устройства, (к примеру ФРГ и Франция) объясняется рядом особых исторических, политических и иных условий.

24

Вместе с тем необходимо отметить, что разнообразие форм государства не беспредельно и имеет свои логические и исторические границы. Так, цивилизованному государству присущ лишь демократический режим. Для него неприемлемы фашистский, тоталитарный или авторитарный режимы. Точно также в демократическом государстве не может быть такой формы правления как абсолютная монархия с ее произволом и беззаконием.

Классификация функций, опирающаяся на разделение властей, не у всех ученых-юристов вызывает признание. Дело в том, что это, как считают многие ученые, собственно, не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебная деятельность и т.д.

Функции же государства - это деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией.

25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций (Издание 2-е, исправленное и дополненное). - М.: Манускрипт. 1996. - 312 с.

2. Коваленко А.И. Общая теория государства и права (в вопросах и ответах): Учебное пособие. - М.: ТЕИС, 1996.

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд., - М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.

Примечаний нет.