Введение 3

Глава 1. Механизм взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ 5

1.1. Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства 5

1.2. Механизм взаимодействия органов государственной власти и субъектов РФ 14

Глава 2. Функционирование федеральных органов государственной власти и управления и взаимодействие их с региональными органами субъектов РФ 21

2.1. Проблемы взаимодействия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации 21

2.2. Совершенствование механизма взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти 25

Заключение 37

Список использованной литературы 39

Анализ взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления основывается на двух базовых характеристиках – муниципальной автономии и муниципальной интеграции. Под муниципальной автономией мы понимаем возможность органов местного самоуправления действовать и выполнять свои функции в отсутствии подчинения другим (государственным) органам власти. Основным индикатором местной автономии являются самостоятельное распоряжение ресурсами и защита от контроля вышестоящих органов власти. Муниципальная интеграция представляет собой механизм включения органов местного самоуправления в общую систему управления государством. Уровень муниципальной интеграции зависит от объема государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и от степени их участия в реализации общегосударственной политики.

Во взаимодействии государственной власти и местного самоуправления мы выделяем две стороны – социально-экономическую и политико-правовую (данная классификация предложена Т. Р. Гарром и Д. Кингом). Социально-экономическая сторона взаимодействия определяется налоговой и бюджетной политикой государства, возможностью органов местного самоуправления самостоятельно мобилизовать и использовать экономические ресурсы для выполнения своих функций, а также степенью финансовой зависимости от государства и подконтрольности в распоряжении ресурсами. Политико-правовая сторона включает в себя правовой элемент – институциональное регулирование местного самоуправления и его отношений с органами государственной власти и политическую составляющую – реальную практику взаимодействия между органами местного самоуправления и государственной власти.

Цель работы – исследование и совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ.

Задачи:

1. Рассмотреть особенности разграничения полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства;

2. Показать конституционно-правовой механизм разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ;

3. Провести разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

4. Изучить проблемы взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ и наметить пути их решения.

Предмет работы – органы государственной власти РФ и субъектов РФ.

Объект работы – механизм взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ.

Информационной базой исследования послужили труды отечественных авторов занимающихся проблемами взаимоотношений федеральных и региональных органов государственной власти, а также нормативно-правовое законодательство РФ в области регулирования взаимоотношений между федеральными и региональными органами государственной власти.

1. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 04.06.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999)

2. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. Российская газета. 16 мая. 2000.

3. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // РГ. 2008. 6 ноября

4. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2004 г. N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. N 33. Ст. 3497.

5. Послание Федеральному собранию Российской Федерации. 8 июля 2000 года//Российская газета. 2000 г. 11 июля.

6. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М., 2008. – 120 с.

7. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия РФ и ее субъектов в сфере исполнительной власти.//Журнал российского права. №1. Январь 2008. – С.7.

8. Вишняков В.Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству // Журнал российского права. 2003. N 10.

9. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. N 8.

10. Галкин Н.Г., Чадаев Е.Н. Административная реформа: необходимость и проблемы реализации // Власть и управление на Востоке России. 2005. N 3.

11. Гончаров В.В. Становление федерализма как принципа формирования и функционирования органов исполнительной власти в РФ // История государства и права. 2008. N 11.

12. Городецкая Н., Хамраев В. Дмитрий Козак ищет место полпредам // Коммерсантъ. 2007. 26 окт.

13. Добрынин Н. Новый федерализм и реформа государственного управления // Федерализм. 2005. N 2.

14. Козак Д.К. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ//Журнал российского права. №5. Май 2008. – С. 5. Лапина М.А. Административная реформа: анализ первых итогов и проблем, стоящих перед субъектами исполнительной власти // Право и политика. 2009. N 10. С. 15.

15. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в субъектах РФ // Журнал российского права. 2008. N 10. С. 3.

16. Торшенко А.А. Конституционность договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ//Чиновникъ: Информ.-аналит. вестник Уральской Академии государственной службы. 2009. №8. – С.10.

17. Чертков А.Н. Развитие договорного аспекта федеративных отношений в условиях современной России // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 23. С. 10.

18. Чертков А.Н. Договоры между органами государственной власти РФ и ее субъектами//Журнал российского права. 2009. №8. – С.3.

Примечаний нет.