|
Обращения заинтересованных лиц, на основании которых суд возбуждает дела, возникающие из публично-правовых отношений, именуются заявлениями, а не жалобами, как это было установлено ранее действовавшим ГПК РСФСР. Эти заявления оформляются по правилам, предусмотренным ст. 131 и 132 ГПК.
Предъявление заявления в суд облагается государственной пошлиной на общих основаниях. Исключение установлено п. 16 ч. 1 ст. 89 ГПК: от уплаты государственной пошлины освобождаются граждане при подаче заявлений о защите своих избирательных прав и права на участие в референдуме.
Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Таким образом, дела, возникающие из публично-правовых отношений, принимаются к судебному производству, если те или иные акты, действия (бездействие) оспариваются в связи с нарушением прав и законных интересов либо самих заявителей, либо лиц, в защиту которых обращаются иные субъекты, обладающие соответствующими полномочиями на обращение в суд (например, прокурор). Поэтому ч. 1 ст. 247 устанавливает дополнительное требование к оформлению заявления: в нем необходимо не только конкретизировать предмет судебной проверки (действия или решения, которые заявитель просит признать незаконными), но и указать, какие конкретно права и свободы нарушаются оспариваемыми действиями (бездействием) или актами.
Обращение в суд по делам, возникающим из публично-правовых отношений, представляет собой самостоятельное средство юридической защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций, поэтому его использование не зависит от обжалования заявителем оспоренных актов и действий в ином порядке, в частности посредством обращения в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу.
Частью 3 ст. 247 сформулировано положение, дополнительно характеризующее правовую природу дел, возникающих из публично-правовых отношений. В тексте данной статьи правоотношения, по поводу которых заявитель обращается в суд, противопоставляются спору о праве. Таким образом, общая концепция Кодекса исходит из того, что при рассмотрении дел, возникающих из публично-правовых отношений, суд не рассматривает спор о праве, а осуществляет проверку законности обжалуемых актов или действий. Если же на стадии возбуждения дела будет установлено, что имеет место спор о праве гражданском, семейном, жилищном, трудовом и т.д., подведомственный суду в соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК и относящийся к подсудности данного суда, судья оставляет заявление без движения, предоставляя заявителю возможность переоформить обращение в порядке, установленном для подачи исковых заявлений (о последствиях невыполнения указаний судьи при оставлении заявления без движения см. комментарий к ст. 136 ГПК). Если в соответствии с правилами о подсудности спор частно-правового характера не подлежит рассмотрению в данном суде, судья возвращает заявление. По правилам искового производства рассматриваются также дела об оспаривании решений и действий (бездействия) предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений (см. комментарий к ст. 245, п. 3). Подсудность дел, возникающих из публичных правоотношений, регулируется общими правилами, содержащимися в гл. 3 настоящего Кодекса, а также специальными нормами, включенными в его гл. 24, 25 и 26.Статья 23 ГПК не относит рассмотрение дел, возникающих из публичных правоотношений, к компетенции мировых судей.
ГПК конкретизирует общие положения, согласно которым всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов, а суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, заинтересованного в защите своих прав, свобод и
|
|
1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации
3. Желыбин К.Н. Комментарии к Гражданско-процессуальному кодексу Российской Федерации. - М.; изд. Юрайт, 2007
4. Гражданский процесс: Учебник / Аргунов В.Н., Борисова Е.А., Иванова С.А. и др. - 2-е изд., испр. и доп.. - М.; Городец, Спарк, 2004
5. Гражданское процессуальное право России: Учебник / Боннер А.Т., Громошина Н.А., Гукасян Р.Е. и др.. - М.; Былина, 2003
6. Суд первой инстанции в гражданском процессе: Учебно-практическое пособие / Жилин Г.А.. - М.; Юрайт-М, 2004.
|
На уровень вверх
Купить