Введение 2

Глава I. Теоретический анализ административного права как отрасли гражданского права 5

1.1.Предмет и метод административного права 5

1.2. Понятие и определение административно-правового отношения 8

1.3. Понятие субъектов административного права 9

1.4. Виды административных взысканий 9

1.5. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний 13

1.6. Изменения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 15

Выводы 22

Глава II. Судебная практика в сфере административных нарушений 23

2.1. Определение начала срока наказания в виде лишения прав управления ТС, назначенного лицу, уже лишенному такого права 23

2.2. Примеры о двух видах ответственности водителя транспортного средства, покинувшего место ДТП - административной и уголовной 25

Заключение 27

Список использованной литературы 28

Нормативные акты 28

Приложение. Новая таблица штрафов 30

Актуальность проблемы. Разработка определения понятия "административная ответственность" является одной из актуальных проблем современной науки административного права. Ее важность определяется тем, что сложившееся представление об административной ответственности было сформировано без учета новых изменений в законе № 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". [11] В связи с этим при исследовании вопроса об административной ответственности необходимо акцентировать внимание на формулировании определений данных понятий.

Актуальность исследования административной ответственности физических лиц становится еще более очевидной, если учесть необходимость теоретической разработки вопросов, связанных с применением мер административной ответственности к правонарушителям, совершенствованием правовой основы деятельности правоприменительных органов (их должностных лиц) в борьбе с административными правонарушениями. [16] Их значимость возрастает в связи с необходимостью разработки и принятия нового Кодекса, усиления борьбы с правонарушениями, а также принятия нормативных актов, предусматривающих административную ответственность.

Применение нового административного законодательства не может быть эффективным без научной разработки точного определения понятий "физическое лицо", "юридическое лицо", "виды правонарушений", "ответственность участников правонарушений". Следовательно, задача теоретического исследования указанных определений выдвигается прежде всего потребностями практики. Общее определение этих понятий приобретает научно-познавательное значение. Оно, подобно любой научной абстракции, является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов административных проступков, предусматривающих административную ответственность, теоретической основой для раскрытия содержания и правильного применения на практике административного законодательства. (КоАП РФ); [11]

Наряду с указанными выше фактами, потребность разработки понятий "юридическое лицо", "административная ответственность физических лиц" вызвана еще и тем обстоятельством, что в последнее время заметна тенденция к увеличению административно-правовых норм, предусматривающих административную ответственность физических лиц. Хотя в действующем КоАП РФ отсутствуют нормы, предусматривающие административную ответственность физических лиц, они содержатся в многочисленных федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства. Несмотря на увеличение количества правовых актов, "проблема административной ответственности физических лиц не получила не только в законодательстве, но и в теории приемлемого разрешения" [2]. Законодательство об административной ответственности запутано и противоречиво. Названия КоАП, некоторых его глав и статей, не соответствуют требованиям Конституции РФ. Терминология кодекса не приведена в соответствие с изменившимися общественно-политическими условиями.

В настоящее время в РФ массив законодательства огромен (только в картотеке Министерства юстиции хранится более 300 тысяч карточек - законы, указы, постановления, подзаконные акты. Ориентироваться в нем крайне сложно не только обычным гражданам, но и квалифицированным юристам [3]. Сами законодательные положения не ясны и не конкретны. Более того, несмотря на неясность и неконкретность законов, для их развития разрабатываются и принимаются многочисленные ведомственные акты (приказы, инструкции и т.д.), без наличия которых законы вообще не применяются. Сказанное также подтверждает необходимость разработки понятия "административная ответственность физического лица".

Также следует отметить, что разбросанность нормативных актов, предусматривающих административную ответственность физических лиц, понижает ее роль в механизме борьбы с административными правонарушениями. В целях систематизации законодательства об административной ответственности физических лиц и повышения эффективности его применения в практической деятельности правоприменительных органов назрела необходимость все федеральные законы и постановления Правительства РФ, предусматривающие административную ответственность физических лиц, сосредоточить в отдельной главе Кодекса об административных правонарушениях под названием: "Административная ответственность физических лиц".

При исследовании вопроса об административной ответственности физических лиц необходимо акцентировать внимание на: 1) те взыскания, которые могут применяться к физическим лицам; 2) процессуальные особенности оформления и рассмотрения дел об административных правонарушениях физических лиц. [11]

В связи с вышеизложенным мы определили задачи нашего исследования: раскрыть общие понятия административного право, как отрасли публичного права, назвать предмет и метод административного права; проанализировать современное состояние российского законодательства об административной ответственности; рассмотреть основные виды административных правоотношений; раскрыть в теме понятия субъектов административного права, порядок исполнения отдельных видов административных наказаний; рассмотреть закон об Изменениях в КоАП РФ, а также в области дорожного движения; в практической части работы привести примеры административного правонарушения в области дорожного движения с применением мер административной ответственности в виде штрафа; на основе анализа правоприменительной практики выявить основные проблемы действующего российского законодательства об административной ответственности.

Объектом нашего исследования являлся сам административно- правовой процесс.

Предмет исследования: действующее российское законодательство об административной ответственности в виде новых штрафов.

Исследуемая проблема: применение новых штрафов как вида административных взысканий.

Методологической основой работы являются фундаментальные теоретические положения общей теории права, а также специалистов в области административного права.

Эмпирическую базу исследования составили материалы административно-юрисдикционной практики за период с 2003 г. по 2007 г., экспертные оценки специалистов различного профиля, мировых судей и судей федеральных судов общей юрисдикции, лиц, подвергавшихся административной ответственности, а также контент-анализ статистических данных и иных материалов по профилю данного исследования.

Научная новизна работы определяется неразработанностью проблемы о применении новых штрафов как вида административных взысканий и противоречивостью основных положений и статей закона КоАП РФ.

Практическая значимость работы состоит в возможности применения результатов анализа рассмотрения случая дорожно-транспортного нарушения с применением новых штрафов как вида административного взыскания.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав (теоретической и практической), выводов, заключения, списка литературы и приложения (таблицы новых штрафов). Общий объем работы составляет 30 страниц.

1. Агапов А.Б. Административное право. Учебный курс. М., Статут, 2002.

2. Административное право РФ. Изд. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Москва, 2002.

3. Административное право, Д.Н. Бахрах, Москва, 2003.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.. Административное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М., Зерцало, 2002.

5. Алехин А.П., Кармолицкйй А.А., Козлов Ю.М, Административное право Российской Федерации. -М., 1998.

6. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2001.

7. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. -М., 1989.

8. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995.

9. Большой юридический словарь /Под ред. А.Я.Сухарева. В.Д.Зорьккна. В.К Крутских.- М.: 1998.

10. Демин А.А. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Учебное пособие. М., Зерцало, 2002

11. Кодекс об административных правонарушениях РФ. М., Юристъ, 2003.

12. Конституция РФ.

13. Котельникова Е. А., Семенцова И.А., Смоленский М.Б. Административное право. Ростов-на-дону, Феникс, 2002

14. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 2006 г.

15. Общая теория права. Т1. С.С. Алексеев, Москва, 2004.

16. Пономарев С. Кодекс или основы законодательства об административных правонарушениях// Российская юстиция. 2006. № 11.

17. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. 2006. № 5.

18. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 18 декабря 1996 г., подписанный Президентом Российской Федерации 8 января 1997 г. - М., Юристъ, 2000.

Нормативные акты

<1> пп. 1 - 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (далее - Постановление Пленума ВС РФ)

<2> п. 1 Постановления Пленума ВС РФ

<3> примечание к ст. 12.1 КоАП РФ

<4> п. 2 Постановления Пленума ВС РФ

<5> п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

<6> п. 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.99 N 1396

<7> ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ

<8> ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ; п. 2 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2003 N 759

<9> п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2003 N 759

<10> п. 1 ст. 12.7, ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ

<11> ч. 2 ст. 27.13 КоАП РФ

<12> ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

<13> п. 2 Постановления Пленума ВС РФ

<14> ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ

<15> ч. 1 ст. 30.3, п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 320 Гражданского процессуального кодекса РФ

<16> ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ

<17> ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ

<18> п. 3 Постановления Пленума ВС РФ

<19> ст. 76, п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ

<20> п. 19 ст. 11 Закона РФ от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции"; п. 6.5.7 Наставления по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД, утв. Приказом МВД России от 20.04.99 N 297 (ред. от 19.03.2004)

<21> п. 6 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ

<22> ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

<23> ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ

<24> приложение 6 к Приказу Минздрава России от 14.07.2003 N 308

<25> ч. 5 ст. 27.12, ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ

<26> ч. 4 ст. 27.12 КоАП РФ

<27> пп. 2, 3, 5 Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2002 N 930; пп. 1-3 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения.., утв. Приказом Минздрава России от 14.07.2003 N 308 (далее - Инструкция)

<28> п. 7 Постановления Пленума ВС РФ

<29> приложение 1 к Приказу Минздрава России от 14.07.2003 N 308

<30> пп. 6, 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2002 N 930

<31> ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ

<32> п. 26.11 КоАП РФ

<33> п. 19 ст. 11 Закона РФ от 18.04.91 N 1026-1; п. 2.3.2 разд. 2 Правил дорожного движения РФ (далее - ПДД)

<34> ст. 12.26 КоАП РФ

<35> п. 8 Постановления Пленума ВС РФ

<36> п. 12 Инструкции; Рекомендации по организации работы по отбору, транспортировке и хранению биологических объектов для проведения химико-токсикологических исследований на наличие алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ., утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 27.01.2006 N 40

<37> п. 13 Инструкции

<38> п. 8 Постановления Пленума ВС РФ

<39> ст. 2.9 КоАП РФ

<40> п. 9 Постановления Пленума ВС РФ

<41> п. 7 Постановления Пленума ВС РФ; ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ

<42> ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ

<43> ст. 12.16 КоАП РФ

<44> подп. "а" п. 12 Постановления Пленума ВС РФ; п. 9.2 ПДД

<45> подп. "б" п. 12 Постановления Пленума ВС РФ; п. 9.3 ПДД

<46> подп. "в" п. 12 Постановления Пленума ВС РФ; п. 11.5 ПДД

<47> подп. "г" п. 12 Постановления Пленума ВС РФ; п. 11.5 ПДД

<48> подп. "д" п. 12 Постановления Пленума ВС РФ; п. 9.6 ПДД

<49> п. 12 Постановления Пленума ВС РФ

<50> п. 10 Постановления Пленума ВС РФ; Постановления Верховного Суда РФ от 13.07.2006 N 16-АД06-6, от 25.04.2006 N 83-ад06-1

<51> п. 10 Постановления Пленума ВС РФ

<52> ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ; <53> ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ

Примечаний нет.