План

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Задачи органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий………..6

2. Деятельность нарядов по предупреждению и пресечению нарушений порядка при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций………………………………………………………………….....12

3. Взаимодействие органов внутренних дел с государственными органами и общественными объединениями в предупреждении правонарушений при проведении массовых мероприятий……………………………………...…….17

4. Проблемы реализации административно-правовых средств охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях массовых мероприятий…………………………………………………………………...…21

Заключение…………………………………………………………………….…26

Список литературы…………………………………………………………..…..29

Введение

Демократические преобразования, которые произошли в нашей стране за последние 20 лет, привели к кардинальным изменениям в жизни российского общества. Однако далеко не все демократические преобразования имели положительные результаты в силу целого ряда причин как объективного, так и субъективного характера. Одним из демократических завоеваний современной России является реальная реализация права граждан на организацию и проведение мирных собраний, митингов, демонстраций и пикетированиях. Для претворения в жизнь права граждан на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций и пикетирований принят целый ряд законодательных и иных нормативных правовых актов. Однако говорить о том, что в настоящее время сформирован эффективный административно-правовой механизм реализации права граждан на проведение мирных собраний пока не приходится. Кроме отдельных проблем в механизме административно-правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с организацией и проведением собраний, митингов, демонстраций и других публичных мероприятий, существует еще и ряд организационных вопросов, связанных с охраной общественного порядка при проведении публичных мероприятий.

Социальная и политическая напряженность в обществе способствует росту протестных акций со стороны социально незащищенных слоев граждан, экстремистски настроенной молодежи. В ходе массовых публичных мероприятий все чаще проявляются групповые нарушения общественного порядка. Под прикрытием массовых нарушений общественного порядка осуществляется посягательство на жизнь и здоровье граждан, случайно оказавшихся в непосредственной близости от места проведения массовой акции, осуществляется посягательство на собственность физических и юридических лиц и др. В этой связи в настоящее время существует объективная необходимость формирования административно-правового механизма охраны общественного порядка при проведении собраний, митингов, демонстраций, пикетированиях и других массовых мероприятий, а также совершенствование механизмов реализации Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Все эти и ряд других обстоятельств обусловливают актуальность темы исследования.

Целью курсовой работы является исследование обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий. Цель исследования предопределила решение следующих взаимосвязанных задач:

1. Проанализировать задачи органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

2. Изучить деятельность нарядов по предупреждению и пресечению нарушений порядка при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

3. Рассмотреть взаимодействие органов внутренних дел с государственными органами и общественными объединениями в предупреждении правонарушений при проведении массовых мероприятий.

4. Выявить проблемы реализации административно-правовых средств охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях массовых мероприятий.

Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в процессе охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в условиях проведения массовых мероприятий.

Предметом исследования является правовая организация управленческой деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Методологическую основу курсовой работы составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, эмпирический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция), традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительного правоведения).

1. Задачи органов внутренних дел по охране общественного порядка и

Список литературы

I. Нормативные акты

1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 19.07.2009 г., с изм. и доп. 22.08.2009 г.).

3. Федеральный закон РФ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ.

4. Федеральный закон РФ "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.11.1997 г. № 125-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.).

5. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 г. № 1026-1 (в ред. от 26.12.2008 г., с изм. от 15.07.2009 г.).

6. Указ Президента РФ "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" от 12.02.1993 г. № 209 (в ред. от 02.12.1998 г.).

7. Постановление Правительства РФ "О подразделениях милиции общественной безопасности" от 07.12.2000 г. № 926 (в ред. от 29.05.2006 г.).

8. Приказ МВД РФ "О полномочиях должностных лиц России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию" от 2 июня 2005 г. № 444.

9. Приказ МВД РФ "Об утверждении Инструкции о порядке применения сотрудниками органов внутренних дел специальных средств" от 05.11.2003 г. № 865дсп.

II. Литература

10. Административная деятельность органов внутренних дел в вопросах и ответах: Учебное пособие / А. В. Зубач, А. Н. Кокорев. М, 2005.

11. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебно-методическое пособие / Под ред. И.Б. Кардашовой. М., 2004.

12. Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: курс лекций / Под ред. В.П. Сальникова. Санкт-Петербург, 2004.

13. Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть: курс лекций / Под ред. В.П. Сальникова. Санкт-Петербург, 2004

14. Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.

15. Звягин М.М. Классификация публичных мероприятий и организация охраны общественного порядка при их проведении // Современное право. 2007. № 9.

16. Звягин М.М. Административно-правовые средства охраны общественного порядка и права граждан на проведение публичных мероприятий в Российской Федерации // Современное право. 2007. № 10.

17. Звягин М.М. Организация охраны общественного порядка при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований // Право и жизнь. 2007. № 111 (6).

18. Звягин М.М. Правовые основы проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Российской Федерации // Право и жизнь. 2007. № 113 (8).

19. Коротченков Д.А. Проблемы правового регулирования организации и проведения публичных мероприятий // Закон и право. 2006. № 7.

20. Коротченков Д.А. Организация административно-правовой охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий: монография. Хабаровск, 2006.

21. Коротченков Д.А. Общественный порядок и общественная безопасность как объекты административно-правовой охраны при проведении массовых мероприятий // Научно-технические проблемы транспорта, промышленности и образования. Хабаровск, 2006.

22. Коротченков Д.А. Проблемы обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий // Актуальные вопросы правовой политики в современных условиях: материалы межрегиональной межвузовской научно-практической конференции. Хабаровск, 2005.

23. Коротченков Д. А. Административно-правовые методы пресечения правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность при проведении массовых мероприятий // Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе. Пенза, 2005.

24. Коротченков Д. А. Особенности организации административно-правовой охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения крупномасштабных массовых мероприятий // Актуальные вопросы правовой политики в современных условиях: материалы межрегиональной межвузовской научно-практической конференции. Хабаровск, 2005.

25. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (постатейный) / Под ред. В.В. Комаровой. М., 2009.

26. Организация общественной безопасности и общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Сборник статей. М, 2004.

27. Тимофеев А.Л. Проведение массовых мероприятий при деятельном участии сотрудников милиции // Правовед. 2004. № 12.

28. Щеглова И.К. К вопросу о комплексном использовании сил и

средств ОВД и ВВ при подготовке к проведению массовых мероприятий // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности. Сборник № 11. М., 2004.

29. Яковлев П.А. Проведения массовых мероприятий и шествий. М., 2004.

Примечаний нет.