|
Введение
Актуальность темы
Одним из основных условий разрешения кризиса российской экономи-ки, которым сопровождался отказ от централизованного государственного управления и переход к рыночному хозяйствованию, является обеспечение максимально эффективной деятельности государственного сектора и его ос-новы - системы государственных финансов. Именно поэтому в поиске путей и факторов создания условий для динамичного и устойчивого экономического и социального развития России, преодоления отставания от промышленно раз-витых стран мира, приоритетным направлением следует признать налажива-ние механизма функционирования финансовых отношений на всех уровнях государственного управления.
Рассматривая роль государственных финансов в воспроизводственных процессах, необходимо учитывать, что уровень воздействия государства на экономику и социальную сферу определяется, прежде всего, долей государст-венных расходов в ВВП страны. При этом существенная часть структурно значимых бюджетных расходов осуществляется на местном уровне. Специфи-ка института местного самоуправления заключается в том, что являясь по су-ществу звеном государственности, оно в то же время позволяет привлекать к выработке жизненно важных локальных управленческих решений и рядовых граждан. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства, муниципального транспорта, благоустройства, дошкольного воспитания, образования, культу-ры, здравоохранения и др. направлений деятельности органов местного само-управления представляют собой основу для сочетания экономических и демо-кратических методов управления. Поэтому местное самоуправление представ-ляется важнейшим (наравне с институтом частной собственности) элементом организации государственной организации экономической власти. Однако, успешная реализация интересов местного сообщества возможна только при наличии в распоряжении местных органов власти достаточных финансовых ресурсов. К сожалению, в Российской Федерации не решена проблема финан-совой автономии муниципальных образований. Кроме того, фактически от-сутствует научно обоснованная система планирования и контроля за финансо-выми потоками на местном уровне, при помощи которой обеспечивалось бы в должной степени целевое и рациональное распределение имеющихся средств. И здесь основным вопросом является наведение порядка в бюджетном про-цессе, который требует повседневной и целенаправленной работы по органи-зации и управлению его исполнением бюджетов. Исполнение местного бюд-жета, по сути дела, является длительным процессом, который начинается от составления бюджета и ведет к распределению ресурсов через учет возни-кающих налоговых обязательств, учет лимитов бюджетных обязательств, за-купки товаров и услуг и управление финансовыми ресурсами муниципалите-та. Составляющие этого процесса не могут функционировать независимо друг от друга, поэтому ошибки на любом этапе могут привести к снижению эффек-тивности экономической политики и стать причиной социальной напряженно-сти в данном муниципальном образовании.
Способность местной власти полностью собрать и рационально, строго по назначению расходовать средства, предоставленные государством и жите-лями муниципального образования на социально-значимые цели, является ос-новным критерием эффективности функционирования местной власти. Выше-изложенное позволяет сделать вывод о востребованности концептуальных разработок в области управления бюджетными ресурсами муниципальных об-разований.
Проблема исследования
Масштабное развитие и расширение властных полномочий местного са-моуправления в последние годы, к сожалению, в недостаточной степени под-креплено соответствующими этим масштабам теоретическими исследования-ми и методическими разработками в области финансов.
Объект исследования - муниципальный бюджет г.Красногорска.
Предмет исследования - финансовые отношения, складывающиеся на уровне муниципального образования г. Красногорска в условиях современно-го бюджетного устройства Российской Федерации.
Цель исследования - исследовать исполнение муниципального бюджета на примере г. Красногорска.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость последова-тельного решения следующих задач:
- выявить особенности экономического содержания местных бюджетов и организационную структуру их исполнения в РФ;
- обозначить роль местных бюджетов, исполнение и контроль за их ис-полнением;
- раскрыть специфику казначейского исполнения местных бюджетов;
- рассмотреть исполнение бюджета в г. Красногорске в 2006-2008 гг.
Глава 1. Становление и развитие системы исполнения бюджетов органов местного самоуправления в России
1.1.Экономическое содержание местных бюджетов и организационная структура их исполнения
Экономическую основу местного самоуправления составляют находя-щееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюдже-тов, а также имущественные права муниципальных образований.
Согласно ст. 53 ФЗ расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Ор-ганы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муни-ципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного са-моуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Фе-дерации, устанавливается соответственно федеральными органами государст-венной власти и органами государственной власти субъектов Российской Фе-дерации.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и приня-тыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Рос-сийской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление рас-ходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправле-ния отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полно-мочий федеральных органов государственной власти, органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением
|
На уровень вверх
Купить