Введение
Загрязнение природной среды газообразными, жидкими и твердыми веществами и отходами производства, вызывающее деградацию среды обитания и наносящее ущерб здоровью населения, остается наиболее острой экологической проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение.
Влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду характеризуется производством большого количества загрязняющих веществ, отходов и другими факторами, которые приводят к изменению естественных ландшафтов, загрязнению атмосферы и природных водных объектов.
По данным Госкомстата России, объем валового внутреннего продукта России за 2006 г. составил в текущих рыночных ценах 2684,5 млрд. руб. (его реальный объем относительно 2005 г. составил 95,4%). В 2006 г. промышленностью произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 1,7 трлн. руб. Индекс производства промышленной продукции в 2006 г. по сравнению с 2005 г. составил 94,8%. Наибольший спад производства промышленной продукции произошел в легкой промышленности (на 11,5% к уровню 2006 г.), черной металлургии (на 8,1%), химической и нефтехимической (на 7,5%), машиностроении и металлообработке (на 7,5%). В меньшей степени снизился объем производства промышленной продукции в топливной промышленности (на 2,5% ниже уровня 2006 г.), электроэнергетике (на 2,5%), деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 0,4%).
В общей структуре промышленного производства значительная доля приходится на топливные, сырьевые отрасли.
Продолжающийся в течение последних лет в Российской Федерации спад промышленного производства, характеризующийся остановкой одних предприятий и неполной загрузкой других, сопровождается некоторым сокращением антропогенной нагрузки на окружающую природную среду. В то же время снижение объемов загрязнений, образующихся на промышленных предприятиях и соответственно поступающих в воздух, водные объекты и почвы, не вызывает адекватного уменьшения техногенной нагрузки на окружающую природную среду.
Одновременно прослеживается и снижение капитальных вложений в объекты природоохранного назначения. При стабилизации экономической ситуации в России, когда промышленные предприятия начнут увеличивать производственные мощности, прогнозируется дальнейшее ухудшение качества окружающей среды.
Выбранная мною тема «Государственное управление охраной окружающей среды" на примере ООО "ТК Вторметресурс», является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы – рассмотреть особенности государственного управления охраной окружающей среды на примере ООО «ТК Вторметресурс».
Задачи:
1. Рассмотреть теоретические аспекты охраны окружающей среды со стороны государства;
2. Рассмотреть деятельность ООО «ТК Вторметресурс» и ее воздействие на окружающую природную среду;
3. Рассмотреть особенности совершенствования экологической безопасности в ООО «ТК Вторметресурс».
Глава 1. Теоретические аспекты охраны окружающей среды со стороны государства
1.1. О построении системы государственного управления охраной окружающей природной среды в Российской Федерации
В настоящее время в России многие организации и предприятия заинтересованы в том, чтобы добиться экологической эффективности, контролируют воздействие своей деятельности, продукции и услуг на окружающую среду (ОС). Всё это делается в условиях всё большего ужесточения законодательства, направленных на охрану ОС, а так же в условиях общего роста озабоченности заинтересованных сторон вопросами охраны ОС, включая устойчивое развитие. Задача состоит в том, чтобы такую работу по охране ОС проводили не отдельные предприятия и организации, а решались эти вопросы на государственном уровне и были задействованы все организации и предприятия, оказывающие влияние на ОС. Такая работа по нашему мнению должна проводиться в рамках структурированной системы административного управления на всех уровнях (государственном, отраслевом, субъектов РФ).
Система государственного управления охраной ОС (СГУООС) должна определить задачи, уровни, органы СГУООС, принципы их функционирования и основываться на Конституции РФ, Федеральном конституционном законе “О правительстве РФ”, Федеральном законе “Об охране окружающей среды”, соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Система государственного управления охраной окружающей среды направлена на:
- реализацию и совершенствование государственной политики в области охраны окружающей среды;
- создание безопасной производственной среды в организациях;
- защиту законных интересов работников, пострадавших от загрязненной окружающей среды и профессиональных заболеваний;
- обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны окружающей среды: работодателей, объединений работодателей, государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.
В основу настоящей СГУООС положены следующие принципы государственной политики в области охраны окружающей среды в Российской Федерации, обеспечивающие решение стоящих перед ней задач:
-профилактическая
|