|
Актуальность. Одним из наиболее распространенных современных ин-струментов управления городами являются стратегические планы социально-экономического развития. Стратегическое планирование городского развития - это, по существу, возрождение утраченных в годы перестройки навыков пер-спективного планирования, которые необходимо применить в условиях рыноч-ной экономики и демократизации общественных отношений. В настоящее вре-мя перечень городских планов и программ стратегического характера внушите-лен. Но если в начале этого процесса в 1990-е годы преимущественно перени-мался иностранный опыт, то сегодня все чаще используется опыт российских городов.
Практическая значимость планов зависит от многих факторов. Неоспори-мым условием является качество планового документа: обоснованность выбора приоритетов, последовательность осуществления программ, нормативно-правовая и административная поддержка плановых мероприятий и т. д. Не ме-нее важное условие - регулярный и грамотно налаженный мониторинг реали-зации плана. Этому уделяется значительно меньше внимания. Между тем толь-ко хорошо налаженный мониторинг дает возможность сверять реалии с планом и при необходимости уточнять траектории городского развития, превращая планы в рабочие документы.
Крупнейшие города, по определению, являются одновременно "цен-тральными местами", обслуживающими потребности прилегающей террито-рии, и "узлами" различных сетей, значение которых выходит далеко за пределы контролируемого городом пространства. В первом случае речь идет о локаль-ных характеристиках города и его хинтерлэнда, во втором - о внешних, вклю-чая участие в глобализационных процессах. Двойственность природы городов обеспечивает им необходимую устойчивость и адаптивность: локальное начало играет роль "стабилизатора" развития, а сетевое - "стимулятора". Нарушение этого баланса в пользу "локального" ведет к стагнации и провинциализации го-рода, даже если это столица государства, а в пользу внешних источников разви-тия - к его экономическому и социально-культурному отрыву от собственной территориальной базы и обострению традиционного конфликта "центр-периферия".
Подавляющее большинство крупных центров служило базой освоения и обслуживания собственных территорий. Локальная значимость города опреде-ляла перспективы его развития, хотя были, конечно, и города-ворота во внеш-ний мир, обслуживавшие контакты страны, а также города-коммутаторы, обес-печивавшие внутренние связи. Центральность, возникавшая у города в резуль-тате выполнения узловых функций, была центральностью как бы "второго сор-та", город-узел, расположенный в теле города-центра, обслуживал его, расши-ряя спектр возможностей, а собственно "узлы" получали лишь незначительные преимущества по сравнению со своими соседями. Расположенные на путях со-общения они скорее превращались в своеобразный проходной двор, теряя до-машний уют провинциальной жизни.
Сегодня узловые и центральные функции города поменялись ролями. Го-род-центр начинает играть обслуживающую роль в жизни города-узла, обеспе-чивая места приложения труда, комфортные и привлекательные условия жизни, сервис и развлечения для новой генерации номадов. Обе сущности города ста-новятся равнозначными, более того, одно измерение городской жизни стано-вится бессмысленным без второго, также как и одна плоскость прожективного мышления - без второй, чего никогда не было раньше.
Цель исследования - провести анализ практики городского стратегиче-ского планирования.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть теорию и практику стратегического планирования город-ского развития.
2. Обосновать стратегию и стратегическое планирование городов.
3. Проанализировать разработку городских стратегий в России.
4. Определить особенности содержания миссий и целей городов России.
Объект исследования - основополагающие характеристики стратегиче-ского планирования. Предмет исследования - определение особенностей го-родского стратегического планирования.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Теоретической основой данной работы послужили работы таких авто-ров, как: Широков А.Н., Юркова С.Н., Сурин А.В., Радченко А.И., Ореховский П.А. и других.
|
|
1. Вильямский В.С. Основы организации муниципального управле-ния. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.
2. Гомола А.И. Правовые основы государственного и муниципального управления. - М.: Академия, 2009.
3. Кирсанов С.А., Ошурков А.Т., Истомин Е.П., Резанов Л.В. Муни-ципальное управление. Эффективность муниципального менедж-мента. - М.: Андреевский Издательский дом, 2008.
4. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управ-ления. - М.: Экзамен, 2008.
5. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципаль-ного управления. - М.: Форум, 2009.
6. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. - М.: Издательство Алтайского государственного университета, 2008.
7. Основы управления. Государственное и муниципальное управле-ние. Антикризисное управление. Управление персоналом. Ме-неджмент / Под редакцией А. В. Сурина. - М.: КДУ, 2008.
8. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управ-ления. Системный подход. - М.: Издательский центр "МарТ", ИКЦ "МарТ", 2007.
9. Стратегическое планирование в городах - методы и практика. - СПб.: ООО "Издательство "Лимбус Пресс", 2005.
10. Сурин А.В. Основы управления: государственное и муниципальное управление. - М.: Книжный дом "Университет", 2008.
11. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление современной России. Концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация. - М.: КноРус, 2009.
|
На уровень вверх
Купить