Введение 3

Глава 1. Понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела 6

Глава 2. Поводы и основания возбуждения уголовного дела, отказ в возбуждении уголовного дела 13

Глава 3. Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела. Обжалование отказа. 23

Заключение 31

Список использованной литературы 32

Реализация назначения уголовного судопроизводства начинается уже в рамках первой стадии уголовного процесса - стадии возбуждения уголовного дела. В целях защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод необходима рациональная организация работы на первой стадии судопроизводства, ее соответствие закону. Это в значительной степени обуславливает раскрытие преступлений, обеспечивает неотвратимость ответственности и наказания. Ничто так не способствует совершению новых преступлений, как безнаказанность за прежнее деяние. Непринятие надлежащих мер по каждому сигналу о преступлении существенно нарушает права граждан, ущемляет интересы общества, подрывает авторитет государства, создает впечатление о профессиональной некомпетентности работников правоохранительных органов.

Поэтому некоторое время назад одной из важнейших задач реформы уголовного судопроизводства стало реальное включение суда в досудебные стадии уголовного процесса с самого его начала, с тем чтобы все основные процессуально значимые решения - и прежде всего решения о возбуждении уголовного дела, о применении к лицам, вовлеченным в орбиту уголовного судопроизводства, различных мер уголовно-процессуального принуждения и т.д. - принимались органами, наделенными некоторыми властными полномочиями. В связи с этим новое значение и особую актуальность приобретают вопросы, связанные с самым началом процедуры уголовного судопроизводства .

Считая не требующим дополнительной аргументации тезис о самостоятельности стадии возбуждения уголовного дела, нельзя не отметить, что в теории уголовного процесса первую стадию уголовного судопроизводства именуют по-разному. Наиболее распространенным является название "возбуждение уголовного дела", хотя в юридической литературе предложены и иные варианты: возбуждение уголовного производства; рассмотрение сообщений о преступления; стадия разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела; стадия решения вопроса о необходимости расследования; стадия рассмотрения и разрешений сообщения о преступлениях и т.д.

Первоначальной стадией уголовного процесса является возбуждение уголовного дела, она предшествует дознанию и предварительному следствию. Ей присущи основные признаки, свойственные всем другим стадиям уголовного процесса. Возбуждение уголовного дела осуществляет определенный круг субъектов; оно завершается принятием процессуального решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела.

При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ , возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

Таким образом самостоятельный процессуальный институт возбуждения уголовного дела образует совокупность процессуальных норм, регламентирующих основания и порядок деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц в связи с поступившими сведениями о преступлениях, .

Институт возбуждения дела известен всем видам судопроизводства, и, естественно, реализация названного института, как правило, возложена на суд, который обычно и возбуждает дело (или производство по делу). Именно такой порядок предусматривался ранее действовавшими и предусматривается вновь принятыми ГПК РФ и АПК РФ , а по определенной категории дел - делам частного обвинения - и УПК РФ (ст.4 ГПК РФ, ст.127 АПК РФ, ст.318 УПК РФ).

Актуальность выбранной для написания работы темы объясняется тем, что стадия возбуждения уголовного дела в уголовном процессе представляет особый теоретический и практический интерес. Это связано не только со значимостью решаемых в ходе этой стадии процессуальных вопросов, но и с тем, что в последнее время четко прослеживается тенденция усиления требований соблюдения законности в ходе досудебного производства по уголовному делу, основной удельный вес в котором занимает стадия предварительного расследования, начинаемого с факта возбуждения уголовного дела . Кроме того, до сих пор остаются нерешенными многие теоретические проблемы правовой природы, сущности, значения этой стадии.

Также следует отметить, что нормы о возбуждении уголовного дела в течение долгого времени подвергались критике, разностороннему рассмотрению, и на данный момент данная тема является достаточно изученной, а значительное количество научных статей в юридических журналах облегчает написание данной работы.

Цель данной работы - детальное и углубленное изучение понятия, сроков и задач стадии возбуждения уголовного дела, а также основных проблем, с которыми сталкивается практика на этой стадии.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1) Рассмотреть понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела.

2) Рассмотреть поводы и основания возбуждения уголовного дела, отказ в возбуждении уголовного дела.

3) Проанализировать процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела, обжалования отказа.

Данная работа состоит из 34 страниц и включает в себя 3 главы, в которых последовательно рассматриваются элементы изучаемой темы, а также введение, заключение и список использованной литературы.

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Российская газета от 20 ноября 2002 г. № 220

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // СЗРФ от 29 июля 2002 г., N 30, ст. 3012

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921

4. Федеральный Закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об Оперативно-Розыскной Деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.08.1995, N 33, ст. 3349

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.1998 №20-п "по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовно-Процессуального Кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации №28, 13.07.1998, ст. 3393

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1999 №5-п "По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-Процессуального Кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью "Моноком" // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.04.1999, №14, ст. 1749

7. Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 г. "О едином учете преступлений" // Российская газета. 25.01.2006

8. Приказ МВД РФ от 13.03.2003 N 158 "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях" // Российская газета, N 71, 12.04.2003

II. Учебники и монографии

9. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. Общая часть (курс лекций). - М., 1998

10. Васильев А.Н. Рассмотрение сообщений о совершенных преступлениях М., 1954

11. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулина) - М.: Юристъ, 2002

12. Комментарий к УПК РФ / под ред. Божьева В.П., Лебедева В.М. М. 2004

13. Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел М: 1997

14. Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский ; под ред. проф. А.В. Смирнова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2008

15. Уголовный процесс. Учебник под ред. Божьева В.П. М.: Спарк, 2002.

16. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. М., 1962

III. Научная периодика

17. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность, №7, 2002

18. Балашов А. Действительно ли возбуждение уголовного дела - первоначальная стадия уголовного процесса? // Социальная законность, № 8, 1989

19. Богдановский А. Возбуждение уголовного дела при наличии повода и основания - не право, а обязанность // Российская юстиция, №2, 2002

20. Бородин С.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела - стадия советского уголовного процесса // Вестник Всесоюзного научно-исследовательского института МВД СССР, № 23, 1972

21. Вицин С. "Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве" // Российская юстиция, №6, 2003

22. Власова Н.А. Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы // Журнал российского права, №11, 2000

23. Корнуков В.М., Лазарев В.А, Правовые аспекты системности и связи основных уголовно-процессуальных актов предварительного расследования // Правовая политика и правовая жизнь, № 1, 2001

24. Лазарев В.А. Возбуждение уголовного дела как акт правового реагирования на преступные посягательства. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001

25. Манова Н.С. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК РФ // Российский судья, №5, 2003

26. Махов В. Законодательство о возбуждении уголовного дела // Законность, № 1, 1997

27. Овчинников Ю. Стадия возбуждения уголовного дела нуждается в совершенствовании // Законность, №11, 2002

28. Панюков А. Процессуальная деятельность без возбуждения уголовного дела // Российская юстиция, №5, 2003

29. Петрухин И. Можно ли обжаловать в суд постановление о возбуждении уголовного дела? // Российская юстиция, №4, 2002

30. Сергеев Б.М. Отказ в возбуждении уголовного дела и его роль на стадии возбуждения уголовного дела // Закон и право, №1, 2003

31. Химичева Г.П. Возбуждение уголовного дела: проблемы правовой Регламентации и совершенствования деятельности // Черные дыры в Российском законодательстве, №2, 2003

Примечаний нет.