|
ВВЕДЕНИЕ
Стратегической задачей реформирования электроэнергетики является формирование конкурентного рынка электроэнергии и мощности на террито-рии Российской Федерации. Решение этой задачи предполагает формирова-ние института участников рынка, совершенствование структуры управления в отрасли, создание нормативной и правовой базы регулирующей финансово-экономические отношения между его участниками.
Технологической основой рынка электроэнергии и мощности является электросетевой комплекс, включающий Единую Национальную (общерос-сийскую) Электрическую Сеть (ЕНЭС) и распределительные электрические сети. ЕНЭС является инфраструктурой оптового рынка электроэнергии и мощности, уровень развития которой во многом определяет состояние и воз-можности развития рыночных отношений в электроэнергетике. Однако фор-мирование ЕНЭС, как самостоятельного институционального элемента сис-темы взаимодействия генерирующих и электропотребляющих компаний, в настоящее время не обеспечено адекватным экономическим механизмом взаимоотношений с другими участниками энергетического комплекса.
В соответствии с Законом «Об электроэнергетике» передача электриче-ской энергии относится к естественно-монопольному виду деятельности, ре-гулируемой государственными органами. Это обстоятельство во многом оп-ределяет потенциальные возможности самофинансирования развития и под-держания в работоспособном состоянии значительной части объектов ЕНЭС, собственником которых является Федеральная сетевая компания (ОАО «ФСК ЕЭС»).
Инвестиционная деятельность ОАО «ФСК ЕЭС» обусловлена форми-рованием программы технологического развития, направленной на обновле-ние и повышение эксплуатационных возможностей электросетевых объектов в условиях дефицита источников финансирования.
Рыночные механизмы деятельности компаний электросетевой инфра-структуры предполагают решение в качестве приоритетных задач помимо производственно-технического обоснования возможности получения дохо-дов от оказания услуг по передаче электроэнергии, финансово-экономическую целесообразность их деятельности как юридического лица.
Проблема обеспечения финансово устойчивой работы электросетевых компаний на рынке энергоуслуг требует совершенствования рыночных под-ходов к материально-хозяйственному обеспечению производственной и по-вседневной деятельности электросетевых компаний.
Актуальной проблемой в РАО «ЕЭС России» является реформирование материально-хозяйственного обеспечения деятельности на рыночных осно-вах, в основу которых положены открытые торги на конкурсных отношениях между участниками процесса.
Все это позволяет сделать более контролируемыми и прозрачными процессы расходования денежных средств, обеспечить рыночную обосно-ванность затратных составляющих тарифов на продукцию предприятий Хол-динга, а также внедрить единый закупочный стандарт, который унаследуют реформированные предприятия.
Все это повышает прозрачность расходования денежных средств и улучшает управляемость финансовыми потоками.
Целью курсовой работы является на основе анализа общей идеологии созданной системы материально-хозяйственного обеспечения ОАО РАО «ЕЭС России» разработать регламент процедур снабжения в рамках электро-сетевой компании.
1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РАО «ЕЭС РОССИИ»
Закупки товаров, работ и услуг в РАО "ЕЭС России" осуществляются в соответствии с нормативно-методической базой, созданной с учетом Граж-данского кодекса РФ [1], федерального законодательства о закупках продук-ции для государственных нужд [2, 3], лучшего международного и отечест-венного опыта проведения конкурсов.
Ее основа в РАО «ЕЭС России» заложена в 2001-2002 годах, когда бы-ли приняты основные приказы в данной сфере: № 105 от 14.03.2001 (образо-вана Центральная конкурсная комиссия); № 45 от 28.01.2002 (утверждено Положение о порядке проведения регламентированных закупок в РАО); № 392 от 08.07.2002 (утверждена типовая документация для разных закупочных процедур).
В ОАО РАО «ЕЭС России» принята система Стандартов по организа-ции закупочной деятельности:
- «Основные положения регламентации, термины и определения» – С-ЕЭС 3Д 1-2004;
- «Способы закупок, условия их выбора и процедуры» – С-ЕЭС 3Д 2-2004;
- «Управление» – С-ЕЭС 3Д 3-2004;
- «Проведение закупок» - С-ЕЭС ЗД 4-2005.
- «Подготовка кадров» - С-ЕЭС ЗД 5-2005.
Набор предусмотренных стандартами процедур достаточно широк, и включает в себя такие процедуры, как открытый конкурс, открытый конкурс с предварительным
|
На уровень вверх
Купить