|
Введение
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что в настоящее время в России протекает, наряду с решением и других задач, новый этап реформирования межбюджетных отношений. Ни у кого не вызывает сомнения необходимость скорейшего укрепления финансовой базы российских регионов и муниципальных образований. Однако практическое повышение эффективности бюджетов всех уровней напрямую зависит от детальной проработки механизма правового регулирования межбюджетных отношений, как способе реализации социально значимых интересов и потребностей территорий.
Особого внимания требует проработка действенного механизма правового регулирования межбюджетных отношений между государством в целом, в лице его федеральных и региональных органов, и местным самоуправлением как самостоятельным демократическим институтом организации российской публичной власти. С началом муниципальной реформы 90-х годов местная власть в России впервые осталась наедине с государственной бюрократией без партийной опеки. В результате недостаточности бюджетных средств на покрытие бюджетных услуг населению, концентрации всех рычагов бюджетного регулирования на государственном уровне и слабых законодательных гарантий финансовых основ местного самоуправления, местные власти повсеместно оказались неспособными в полном объеме выполнять предписанные им функции. В таких условиях создание и запуск стабильного и надежного механизма правового регулирования межбюджетных отношений между государством и местным самоуправлением приобретает особую - актуальность и выраженную практическую направленность.
Обобщение, анализ и оценка взаимодействия государства и местного самоуправления свидетельствуют о том, что финансово-экономические проблемы еще не получают в этом плане должного и полного разрешения.
Проблемы межбюджетных отношений и бюджетного федерализма широко представлены в исследованиях отечественных ученых-финансистов и практиков финансовой деятельности Ю.В. Арбатской, К. С. Бельского, А.Ю. Викулина, О.Н. Горбуновой, С.В. Запольского, А.М. Лаврова, М.В.Карасевой, Ю.А. Крохиной, И.Л. Кучерова, Л.Л. Павловой, С.Р. Лепеляева, М.М. Лискотина, Ю.Л. Смирниковой, Г.А. Тосуняна, Н.В.Химичевой, С.Ю.Фабричного и других авторов.
Объект исследования составляет совокупность специальных правовых средств - бюджетно-правовых норм, межбюджетных правоотношений, а также реализация норм бюджетного права - в совокупности составляющих механизм правового регулирования межбюджетных отношений.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты всех уровней публичной власти в Российской Федерации и правоприменительная практика в области межбюджетных отношений государства и местного самоуправления.
Цель курсовой работы состоит в исследовании правового регулирования межбюджетных отношений.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:
- определить сущность и принципы межбюджетных отношений;
- рассмотреть нормативно - правовое регулирование межбюджетных отношений в РФ;
- провести анализ состояния межбюджетных отношений в РФ;
- выявить исследовать пути совершенствования межбюджетных отношений в РФ.
1. Теоретико-правовые основы механизма правового регулирования межбюджетных отношений в Российской Федерации
1.1. Сущность и принципы межбюджетных отношений
Образование и использование через посредство государственных и местных бюджетов общегосударственного денежного фонда влечет возникновение обширного круга общественных отношений, требующих их законодательного урегулирования. Важнейшая роль в данном случае принадлежит определенной части финансово-правовых норм, которые в своей совокупности составляют бюджетное право.
Распределительная и контрольная функция обуславливает сущность бюджета как экономической категории. В качестве таковой бюджет представляет собой систему экономических отношений, на основе которых планируются доходы и расходы государства.
Государственный бюджет страны - основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов. Бюджетная система государства, представляющая собой совокупность всех видов бюджетов, призвана играть важнейшую роль в реализации финансовой политики государства, цели которой зависят от его экономической политики .
Взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы, организацию и принципы ее построения принято называть бюджетным устройством.
Бюджетное устройство любой страны определяется формой государственно-правового устройства государства. Государственное устройство является элементом формы государства.
По своему устройству Российская Федерация - суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения. Поэтому в стране должен выполняться принцип бюджетного федерализма. В мировой практике сущность бюджетного федерализма определяется как нормативно-законодательное установление бюджетных прав и обязанностей
|
На уровень вверх
Купить