|
Введение
Юридические права и обязанности государственных органов как субъектов финансового права выражают их компетенцию по осуществлению определенной части финансовой деятельности государства, подлежащую обязательной реализации. Компетенция государственного органа распределяется между его структурными подразделениями и должностными лицами и в силу своей обязательности требует от них активных действий.
Представляется необходимым в условиях развития местного самоуправления выделить в качестве самостоятельного вида финансового контроля контроль, осуществляемый представительными и исполнительными органами местного самоуправления.
Ведомственный контроль, осуществляемый министерством, ведомством за деятельностью входящих в их систему учреждений и организаций, имеет много общего с контролем, который проводится в системе общественных или религиозных организаций. Близок к ним и контроль, осуществляемый хозяйствующим субъектом, не входящим в какую-либо систему.
Объектом нашего исследования будет выступать комплекс общественных отношений по поводу осуществления органами финансового контроля своей деятельности. Предметом же будут являться сами органы финансового контроля.
Обосновать свои выводы, выявить определенные тенденции позволят различные методы, такие как: анализ, синтез, сравнение, не только научных статей, но и нормативно-правовой базы (законов, постановлений Правительства, ведомственных инструкций, положений и т.д.).
1. Общая характеристика органов, осуществляющих финансовую деятельность государства
1.1 Парламент РФ как финансовый орган государства
Все органы государства занимаются финансовым контролем. Парламентский контроль. Основы организации и деятельности парламента Российской Федерации раскрываются в гл. 5 Конституции РФ. Согласно ст. 11 Конституции Федеральное Собрание наряду с Президентом и судами Российской Федерации осуществляет государственную власть в нашей стране. Как установлено ст. 10, государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. На федеральном уровне Федеральное Собрание представляет законодательную власть Российской Федерации. В компетенцию Федерального Собрания входит осуществление финансового контроля во время рассмотрения проекта федерального бюджета, контроль за состоянием финансов и за расходованием государственных средств. Предметы ведения Совета Федерации и Государственной Думы, определенные в ст. 102-103 Конституции, являются закрытыми. То есть полномочия палат парламента перечислены исчерпывающим образом, что само по себе не предполагает их расширения в других статьях Конституции.
Общеизвестно, что необходимой чертой любого парламента является наличие у него самостоятельных сфер ведения, которое вообще-то и делает его высшим представительным органом государственной власти. В отечественной юридической литературе отмечается, что в общих чертах компетенция парламента включает в себя следующие укрупненные полномочия: а) законодательные, б) представительные, в) контрольные, г) учредительные. С данной классификацией есть все основания согласиться.
В нынешней российской Конституции закреплены полномочия палат Федерального Собрания, касающиеся нескольких сфер контроля. Прежде всего, это контроль за Правительством, в связи с чем Государственная Дума наделена правом решать вопрос о доверии ему. Далее, это контроль за назначением на высшие государственные посты: дача согласия на назначение Председателя Правительства, назначение Председателя Центробанка России (Государственная Дума), назначение на должность судей высших федеральных судов, Генерального прокурора (Совет Федерации). Особо выделяется отрешение Президента от должности: в этом процессе задействованы обе палаты Федерального Собрания, а решение выносит Совет Федерации.
Существует механизм контроля со стороны Федерального Собрания за соответствием указов Президента Конституции и законам Российской Федерации. Так, Совет Федерации осуществляет контроль при утверждении указов Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, а также за решением вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации (ст. 102 Конституции).
Контрольные полномочия Федерального Собрания проявляются также в том, что назначение и освобождение от должности дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах осуществляется Президентом Российской Федерации после согласования с соответствующими комитетами или комиссиями обеих палат Федерального Собрания.
Российская Конституция в ч. 5 ст. 101 также предусмотрела создание нового государственного органа - Счетной палаты для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета. Счетная палата РФ юридическое лицо, состоит из Председателя, назначаемого Государственной Думой РФ на шесть лет, заместителей председателя, назначаемых Советом Федерации РФ также на шесть лет, 12 аудиторов, шесть из которых
|
На уровень вверх
Купить