|
Сталин умер 5 марта 1953 г. В СССР начался переходный период, который завершился приходом к власти руководителя нового типа. Им стал Никита Сергеевич Хрущев, который на XX съезде КПСС в 1956 г. впервые упомянул о "десталинизации".
Критика культа личности Сталина, содержащаяся в докладе Хрущева на XX съезде КПСС, открывала путь к пересмотру методов директивного централизованного планирования. Начинался отход общества от сталинских методов управления экономикой. Основные направления критики сталинской модели экономики заключались в следующем.
Показатель, который использовался для оценки работы предприятия, так называемый "вал", т. е. объем производства в физических единицах, не обеспечивал повышение эффективности работы промышленности. Необходимо было найти новые методы оценки качества продукции и измерения величины стоимости, добавленной данным предприятием.
Чрезмерная централизация производства наносила существенный вред экономике. Возникали серьезные проблемы из-за недостаточно четкого обмена информацией между контролирующим центром, находящимся в Москве, и промышленными предприятиями на местах. Поэтому было принято решение о приближении органов управления к производству, для чего была предпринята попытка введения территориально-отраслевого управления через совнархозы.
Их создание в 1957 г. было продиктовано стремлением обеспечить децентрализацию управления. Однако это ни в коей мере не означало отхода от принципов плановой экономики. Речь шла всего лишь об учреждении нового административного звена, отвечающего за производство на региональном уровне. В принципе, каждый из 104 совнархозов должен был обеспечить более тщательный контроль за деятельностью предприятий, улучшить их материально-техническое снабжение и укрепить дисциплину поставок готовой продукции. Кроме того, совнархозы занимались осуществлением различных региональных проектов и их финансированием.
Эта попытка реформирования сталинской экономики провалилась в силу целого ряда причин:
- во-первых, из-за инертности московской бюрократии, которая должна была обеспечить передачу некоторых полномочий в регионы. В СССР, как и в других местах, чиновники не любят расставаться с рычагами власти, оказавшимися в их руках;
- во-вторых, децентрализация порождает потребность в глобальной координации, что объективно ведет к усилению власти центра. Об этом свидетельствует создание в июне 1960 г. 17 суперсовнархозов и специального комитета, что означало, в действительности, воссоздание централизованной структуры управления народным хозяйством.
Более глубокие реформы были проведены в области сельского хозяйства. В первых пятилетних планах сельское хозяйство несло слишком большие нагрузки: шел период первоначального социалистического
накопления. Это привело к утрате материальной заинтересованности работников колхозов и совхозов и низкой производительности их труда. На XX съезде была поставлена задача сделать сельское хозяйство приоритетной отраслью народного хозяйства.
Не отвергая принципов коллективной собственности и планирования, реформаторы пошли на некоторое ослабление пресса, давившего на производителей сельскохозяйственной продукции, для чего в 1958 г. были отменены обязательные поставки продукции государству, которые являлись наиболее грубой формой поборов с крестьянских хозяйств. С этого времени вся сельскохозяйственная продукция подлежала оплате. Конечно, закупочные цены были чрезвычайно низкими, что обусловливало жизненную необходимость индивидуального приусадебного участка и, следовательно, слабую привлекательность труда в коллективном хозяйстве. Результаты деятельности сельскохозяйственного сектора не претерпели заметного изменения к лучшему за исключением первых лет освоения целинных земель Казахстана.
Машинно-тракторные станции (МТС), предоставлявшие услуги колхозам, были ликвидированы в 1958 г. Все оборудование, принадлежавшее этим государственным предприятиям, было продано колхозам. Это был способ отъема части скрываемых денежных средств, однако в долгосрочной перспективе эффективность данного мероприятия оказалась весьма невысокой.
В целом, в 50-е г. в СССР не произошло существенного улучшения методов планирования. Политическая напряженность (в 1953-1956 гг.) и попытки проведения реформ (в 1957-1960 гг.) проявились в систематических пересмотрах экономических планов того времени. Пятый пятилетний план (1951-1955)
был отменен после смерти Сталина и заменен годовыми планами, в которых предусматривалось относительное увеличение производства предметов потребления. Такая же попытка была сделана составителями шестого пятилетнего плана(1956-1960), выполнение которого было сорвано начавшимися реформами. В результате этот план был заменен семилетним планом развития народного хозяйства (1959-1965), который тоже не был доведен до логического конца. С этого времени функционирование советской экономической модели стало наталкиваться на серьезные препятствия.
|
На уровень вверх
Купить