Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

I. Налогово-бюджетная (фискальная) политика как главный

инструмент экономической политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

1.1. Понятие фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

1.2. Цели фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.3. Виды фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

1.4. Дискреционная фискальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

1.4.1. Инструменты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

1.4.2. Взгляды на роль налогов как регуляторов экономики . . . . . . 6

1.4.3. Анализ кривой Лаффера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.4.4. Воздействие государственных расходов на объем

национального производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

1.4.5. Сущность мультипликатора госрасходов . . . . . . . . . . . . . . 9

1.4.6. Влияние налогов на объем национального производства,

потребление и сбережения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.4.7. Сущность налогового мультипликатора . . . . . . . . . . . . . . 10

1.4.8. Способы проведения дискреционной фискальной политики в

различные периоды экономического цикла . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.4.9. Негативные последствия дискреционной фискальной

политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

1.5. Автоматическая фискальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

1.5.1. Сущность встроенных стабилизаторов . . .. . . . . . . . . . . . .13

1.5.2. Виды встроенных стабилизаторов . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 13

1.5.3. Влияние прогрессивного налогообложения на состояние

госбюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

1.6. Дефицит госбюджета как отрицательное явление экономики . 15

1.6.1. Виды дефицита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

1.6.2. Источники покрытия дефицита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

1.6.3. "Эффект вытеснения" частных инвестиций . . . . . . . . . . . .16

1.7. Государственный долг, как следствие дефицита. . . . . . . . . . . . . . .17

1.7.1. Виды госдолга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1.7.2. Негативное воздействие госдолга на национальную

экономику . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

1.7.3. Мероприятия по управлению госдолгом. . . . . . . . . . . . . . . . .18

II. Фискальная политика России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

2.1. Диспропорции между доходами экономики и налоговыми

поступлениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

2.2. Недоимки в федеральный бюджет прошлых лет, как следствие

этих диспропорций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

2.3. Основные направления реформирования налоговой системы РФ 20

2.4. Мнения российских экономистов о необходимых направлениях

проведения фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

2.5. Фискальная радость или состояние госбюджета на 2000 год. . .22

2.6. Основные задачи фискальной политики РФ на 2001 год и

последующие годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

III. Правила налогово-бюджетной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

IV. Проблемы, связанные с оценкой эффективности фискальной

политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Главными средствами перераспределения доходов и наиболее важными орудиями государственного регулирования экономики и экономической политики являются бюджет и налоги. Это тесно связанные категории, поэтому часто говорят о налогово-бюджетной политике (сфере, системе, отношениях и т.п.). Иногда вместо термина "бюджетно-налоговый" используется его синоним "фискальный" (от лат. fiscus - государственная казна и fiscalis - относящийся к казне).

Фискальная политика государства предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности, решения различных социальных задач.

Основными рычагами налогово-бюджетной политики государства являются изменения налоговых ставок, базы налогообложения, видов налогов, их количества, размеров государственных расходов или их направлений в соответствии с конкретными целями общества. Разработка фискальной политики - задача законодательных органов страны, поскольку именно они контролируют налогообложение и расходование средств государственного бюджета.

Анализ налогово-бюджетной политики предполагает получение ответов на следующие вопросы:

Во-первых, насколько широка степень государственного влияния в современной экономике.

Во-вторых, каким образом изменение величины расходов и объема налогов влияют на экономическую конъюнктуру.

В-третьих, какие используются принципы собственно бюджетной политики, должен ли быть бюджет сбалансированным или может исполняться с дефицитом или профицитом.

Итак, целью данной курсовой работы является подробное описание типов и основных инструментов фискальной политики, раскрытие разных точек зрения на способы ее проведения, рассмотрение видов бюджетного дефицита и возможностей его покрытия. Большое внимание уделяется бюджетно-налоговой политике России, а именно: выявлению противоречий налоговой системы и путей их решения, анализу состояния госбюджета за последние годы. В работе также представлен прогноз на 2001-2010 годы, освещены проблемы, связанные с проведением и оценкой эффективности фискальной политики.

Весь этот материал собран из массы всевозможной литературы по налогово-бюджетной деятельности государства, такой, как изданные конспекты лекций, учебные пособия, а также множество периодических изданий, например, "Эксперт", "Экономист", "Вопросы экономики", "Российский экономический журнал" и т.п. Причем, следует отметить, что во всех этих источниках подчеркивается актуальность фискальной политики, т.к. именно от нее зависят состояние госбюджета, объем производства, уровень благосостояния населения. Лишь хорошо продуманное и умелое использование ее механизмов может привести к процветанию экономики.

1) Агапова Г.А. Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник / под общей ред. проф. д.э.н. А.В. Сидоровича. - М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, Изд-во "ДИС", 1997г.

2) Архипова А. И. и колл. Авторов. Экономика: Учебник. - М.: Изд-во "Проспект", 1998г.

3) Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика. - М.: "Дело", 1999г.

4) Войтов А.Т. Экономика. Общий курс (Фундаментальная основа экономики): Учебник - 3-е перераб. изд. - М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 1999г.

5) Галиев А. П. Бюджетно-налоговая политика // Российский экономический журнал, №1, 2001г., с.24-26.

6) Дворкович А. Непривычный профицит // Эксперт, 12 июня 2000г., №22 с.8.

7) Добрынин А. И., Тарасевич Л. С. Экономическая теория. - Санкт-Петербург / Москва-Харьков-Минск, 1999г.

8) Долан Э., Линдсей Д. Макроэкономика: Учебник. - М.: "Проспект", 1996г.

9) Дорибуш Р., Фишер С. Макроэкономика / Пер. с англ. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА - М., 1997г.

10) Нохин В. Я. Экономическая теория. - М.: "ЮРИСТЪ", 2000г.

11) Камаев В. Д. и колл. авторов. Экономическая теория: Учебник. - М.: Гуманит. изд. центр "ВЛАДОС", 1998г.

12) Кирьян П. Фискальная радость // Эксперт №14, 10 апреля 2000г., с.7.

13) Кирьян П. Бюджетный фокус // Эксперт №12, 26 марта 2001г., с.9.

14) Киселева Е. А., Чепурин М. Н. Курс экономической теории: Учебник. - Киров: "АСА", 1997г.

15) Ковалева А. М. Финансы. - М.: "Финансы и статистика", 2000г.

16) Кудрин А. Л. Федеральный бюджет 2001г. утвержден // Финансы №1, 2001г., с. 3-5.

17) Макконел К. Р., Брю С. Л. Экономикс. - М.: "Республика", 1994г.

18) Мэнкью Н. Т. Макроэкономика. - М.: МГУ, 1994г.

19) Николаева И. П. Экономическая теория: Учебник. - М.: "Проспект", 1998г.

20) Райзберг Б. А. Курс экономики: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 1997г.

21) Рубченко М. Из долговой петли // Эксперт №32, 4 сентября 2000г., с.10-11.

22) Рузавин Г. И. Основы рыночной экономики: Учебное пособие для вузов. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996г.

23) Сакс Дж. Д., Ларрен Ф. Б. Макроэкономика. Глобальный подход / пер. с англ. - М.: "Дело", 1996г.

24) Фишер С., Дорибуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М.: "Дело ЛТД", 1997г.

Примечаний нет.