§1 Введение.

1. Историко-теоретические основы местного самоуправления.......................................2

2. Историко-правовые аспекты местного самоуправления

в дореволюционной России.............................................................................................7

3. Организация местного самоуправления в советский период.......................................8

4. Основные тенденции, становление и развитие местного

самоуправления в России на современном этапе.........................................................10

§2 Местное самоуправление.

1. Понятие местного самоуправления...............................................................................12

2. Основные принципы местного самоуправления..........................................................15

3. Функции местного самоуправления..............................................................................21

4. Органы местного самоуправления в системе народовластия.....................................26

5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.....................................31

6. Основы местного самоуправления................................................................................34

7. Гарантии местного самоуправления.............................................................................38

§3 Заключение......................................................................................................40

Список литературы..............................................................................................................44

Возникновение, становление и развитие всякого государства берёт своё начало с древнейших родоплеменных отношений. Доисторические племена разных народов, имею-щие много общих черт существования и жизнедеятельности, являются прообразами совре-менного местного самоуправления. Так в работе "Происхождение семьи, частной собствен-ности и государства" Ф. Энгельс писал: "Ещё почти триста лет спустя после основания Рима родовые узы были настолько прочны, что один патрицианский род, именно род Фабиев, мог с разрешения сената собственными силами предпринять военный поход против соседнего города Вейи"1 . Очевидно с исчезновением родоплеменных связей потребность групп лю-дей сообществ, общин, компактно проживающих в крупных населённых пунктах, городах и селениях в необходимости самостоятельного управления и решения местных вопросов со-циальной, экономической и хозяйственной жизни сохранилась не только как традиция ро-доплеменных отношений, но и как объективная закономерность жизнедеятельности человеческого общества. И потому термин местное самоуправление или муниципальное управление (как правовое понятие) берёт своё начало ещё с Древнего Рима. "Муниципалитетами" там называли города, пользовавшиеся правами самоуправления.

Развитие муниципального права, его институтов неразрывно связано с возникнове-нием и эволюцией местного самоуправления как децентрализованной формы управления, разработкой теоретических концепций местного самоуправления, формированием законода-тельства, регулирующего муниципальную деятельность.

Основы правовых муниципальных систем большинства европейских стран, а также США, Японии и других государств были заложены в ходе муниципальных реформ в XIX ве-ке, хотя традиции общинного, городского самоуправления, как уже говорилось выше, ухо-дят своими корнями в глубину веков к первичным ячейкам общества: полисной демократии античного мира, городским и сельским общинам средневекового сословного государства.

Следовательно, муниципальные реформы XIX века основывались на фундаменте, ко-торый закладывался для них уже в средние века. Средневековые города с их административ-ным, финансовым и судебным правлением, купленным или отвоеванным у феодалов, в ус-ловиях сословного самоуправления несли зародыш современного буржуазного муниципа-лизма. Конституционное движение, толчок которому в европейских странах дала Великая французская революция, привело не только к появлению новых форм организации власти в сфере высшего государственного управления, но и с неизбежностью поставило задачу пре-образования местного самоуправления по новому типу, свободного от сильной бюрократи-ческой опёки центральных органов власти.

Взаимоотношения личности и государства, местных сообществ и центральных орга-нов власти в условиях демократического, правового государства принципиально иные, не-жели в абсолютистском государстве, которое Кант называл государством произвола. Поэто-му вполне естественно, что идеи местного самоуправления, становились лозунгами полити-ческих движений и правовых реформ XIX века.

Так уже в первой половине этого века разрабатываются теоретические основы учения о местном самоуправлении. Одним из первых, кто привлёк внимание к этим проблемам, был А. Токвиль, французский государственный деятель, историк и литератор. В своей работе "Демократия в Америке" (1835 г.) он писал: "Общинные институты играют для установле-ния независимости ту же роль, что и начальные школы для науки; они открывают народу путь к свободе и учат его пользоваться этой свободой, наслаждаться её мирным характером. Без общинных институтов нация может сформировать свободное правительство, однако ис-тинного духа свобод она так и не приобретёт" . Значительный вклад в разработку теории местного самоуправления внесла германская юридическая школа.

Первоначально немецкие учёные, обосновывая природу и сущность местного, об-щинного самоуправления, выдвинули теорию свободной общины (теорию естественных прав общины), основы которой они заимствовали из французского и бельгийского права.

Теория свободной общины доказывала, что право общины заведовать своими делами имеет такой же естественный и неотчуждаемый характер, как и права и свободы человека, ибо община исторически возникает раньше государства, которое должно уважать свободу общинного управления. Таким образом, эта теория опиралась на идеи естественного права.

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации".

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Конституция Республики Хакасия.

5. Закон Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия" от 17 но-ября 1998 г.

6. Закон Республики Хакасия "Об органах местного самоуправления в Республике Хакасия" от 19 октября 1994 г.

7. Закон Республике Хакасия "О выборах депутатов представительных органов власти рай-она, города республиканского значения и представительных органов местного само-управления в Республике Хакасия" от 19 октября 1994 г.

8. Закон о статусе депутата районного, городского, сельского, поселкового совета депутатов в Республике Хакасия" от 22 мая 1996 г.

9. Закон Республики Хакасия "О порядке отзыва главы администрации района, города рес-публиканского значения, главы местного самоуправления в Республике Хакасия" от 21 мая 1996 г.

10. Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 8 января 1998 г.

11. Закон Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия" от 22 фев-раля 2000 г.

12. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993 г., №41, 44, 46.

13. Деловой вестник местного самоуправления №6. М. 1995 г.

14. Комментарии к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного са-моуправления в Российской Федерации" под редакцией Ю.А. Тихомирова. М.: Изда-тельская группа НОРМА ИНФРА М, 1999 г.

15. О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997 г.

16. В.Г. Стрекозов, Ю.Д. Казанчеев. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М.: Былина, 1995 г.

17. Муниципальное право: вопросы и ответы. Под редакцией профессора А.И. Коваленко. М: Новый юрист, 1998 г.

18. Ф. Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М.: Политиче-ская литература 1982 г.

19. В.И. Ленин. Государство и революция. / Избранные сочинения в 10 томах. М.: Полити-ческая литература 1986 г.

20. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о ме-стном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва 17 февраля 1995 г. м.: Юридическая литература. 1995г.

Примечаний нет.