Введение ………………………………………………………….. 3

Глава 1. Жилые и нежилые помещения как объекты гражданского оборота…………………………………………………… 8

Глава 2. Механизм перевода помещения из жилого фонда в нежилой ……………………………………………………..…………... 26

2.1. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение……………………………………………………………… 26

2.2. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение…………………………………………………..…………… 39

Глава 3. Проблемы правового регулирования перевода помещения из жилого фонда в нежилой и пути их решения ……..….. 45

3.1. Спорные вопросы правоприменительной практики перевода помещений из жилого фонда в нежилой ………………… 45

3.2. Пути совершенствования правового регулирования перевода помещений из жилого фонда в нежилой ………………….. 57

Глава 4. Материалы судебной практики ………………………... 66

Заключение………………………………………………………… 70

Библиографический список………………………………………. 73

Проблема перевода помещений из категории жилых в нежилые стала актуальной в последнее время на всей территории Российской Федерации, в первую очередь в связи с развитием розничной торговли.

Для того, чтобы понять масштабы перевода жилого фонда в нежилые помещения достаточно пройти по центральным улицам города Челябинска. Увидеть множество на окраине города строящего жилья. Все первые, а иногда и вторые этажи жилых зданий заняты магазинами и офисами фирм.

Действительно, Челябинск - город с многовековой историей и сложившейся архитектурной инфраструктурой. Найти в центре города свободное нежилое помещение или свободный земельный участок под строительство магазина или офиса практически невозможно.

Оптимальным выходом из сложившегося противоречия является приобретение в собственность фирмы или предпринимателя квартир в уже существующих в жилых зданий, с дальнейшим использованием приобретенного жилья в предпринимательских целях, не связанных с проживанием граждан в указанных помещениях.

Требование об использовании жилого помещения по назначению содержится в ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, которой установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Аналогичная норма содержится в ст. 288 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан; собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Части 2 статьи 17 ЖК РФ предусматривает наряду с проживанием возможность использовать жилое помещение для индивидуальной предпринимательской или профессиональной деятельности (научные работники, писатели, надомные работники и т.п.). Критериями, ограничивающими пределы осуществления такой деятельности, являются: соблюдение прав и интересов соседей, выполнение требований по пользованию коммунальными сетями и оборудованием в соответствии с техническими параметрами здания, уровню шума, излучения и др.

Кроме того, в указанной статье содержится требование не допускать размещения в жилых помещениях промышленные производства. Столь же категорично и положение п. 3 ст. 288 ГК РФ. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Вопросы перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое решаются в соответствии со ст.ст. 22-24 ЖК РФ. Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005 г. № 502 утверждена форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Жилищный кодекс РФ не устанавливает последствий использования не по назначению жилого помещения его собственником. В данном случае следует обратиться к ст. 293 ГК РФ, согласно которой эти действия могут повлечь в установленном порядке принудительное изъятие жилья ст. 235 ГК РФ.

Следует отметить, что требование о соблюдении прав и законных интересов других лиц обозначено в ст. 209 ГК РФ, определившей содержание права собственности. Согласно данной статье собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей .

В этом случае перевод помещения из категории жилых в категорию нежилых является обязательным. В случае несоблюдения законодательства и использование жилых помещений не по назначению в ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

На основании статей 22, 23, 24 ЖК РФ органы местного самоуправления активно ведут перевод жилых помещений в нежилые. В то же время какого-либо определенного порядка перевода не существует, не учитываются соблюдения прав и законных интересов других лиц, то есть соседей, что ведет к чрезмерному запутыванию процедуры и предоставляет возможность для злоупотреблений со стороны должностных лиц и увеличивается объем обращений граждан в судебные инстанции за защитой своего нарушенного права.

Актуальность выбранной темы исследования определяется недостаточной теоретической разработанностью института перевода жилого помещения в нежилое помещение и проблемами правоприменения норм жилищного права в судебной системе.

Основными методами, используемыми в данной работе, являлись методы анализа и синтеза существующей научной литературы.

Данная дипломная работа состоит из введения, четырех глав, имеющих внутреннее деление, заключения и списка использованных источников и литературы.

Объектом исследования выступают общественные отношения, регулирующие механизм и правовой статус перевода жилого в нежилое помещение.

Предметом исследования являются законодательство Российской Федерации, нормативно-правовые акты, научная литература на тему актуальные вопросы перевода жилых помещений в нежилые.

Целью данной дипломной работы является исследование актуальных вопросов при переводе жилых помещений в нежилые как гражданско-правовой категории.

Для осуществления поставленной цели нами определены следующие задачи:

- рассмотреть понятие жилых и нежилых помещений как объектов гражданского оборота;

- проанализировать условия перевода жилого помещения в нежилое помещение;

- охарактеризовать порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение;

- выявить пути правового регулирования перевода помещений из жилого фонда в нежилой.

Вопросы перевода жилых помещений в нежилые, на наш взгляд, недостаточно полно отражены в существующей научной литературе, - отсутствуют разъяснения на данную тему. Среди использованных для написания данной дипломной работы литературных источников, на наш взгляд, следует отметить такие работы как "Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой" / под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина; "Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. М.Ю. Тихомирова; научные статьи Г.Н. Макаренко "Проблемы и перспективы развития собственников жилья"; Ю.К. Толстой "Гражданское право" / Учебник под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. Гл. 34 "Жилищное законодательство"; В.Н. Литовкин "Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему" // Сборник "Проблемы современного гражданского права"; П.В. Крашенинников "Сделки с жилыми помещениями"; А.Н. Кичихин, И.Б. Морткович, Н.А. Щербакова "Жилищные права".

1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. М.: Норма, 2002.

2. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // принят ГД РФ 21.10.1994 г.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации № 188-ФЗ от 29.12.2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2 января 2005 г. № 1.

4. Градостроительный кодекс РФ Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года, Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года, 29.12.2004 г. № 190-ФЗ

5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июля 1997 г. - №30. (с изм. и дополнениями на 9 января 2000 г.).

6. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июня 2000 г. N 53 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2001г. - №4.

7. Приказ от 4 августа 1998 г. N 37 Об утверждении инструкции О проведении учета жилищного фонда РФ / в ред. приказа Госстроя РФ от 04.09.2000 N 199

8. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2007 по делу N А60-10447/2007.

9. Постановление от 1 июля 1996 г. № 6/8//Российская газета. 1996. 13 августа; Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов, "Судебная практика по жилищным спорам". М., Норма. 2002. С. 50

Литература

10. Аренда нежилых помещений. Сборник. // НПП "ГАРАНТ", Центр правовой помощи. - М. 2008. С. 103

11. Арбузов В. А. Как осуществляется право граждан на жилище. Л., 2005.

12. Бронер Д. Л. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. М., 2007. С. 91.

13. Басин Е. В. Современная жилищная политика России. Комментарий к Закону "Об основах федеральной жилищной политики". С. 15.

14. Вестник МВД России, 2008, № 11, c.37.

15. Гришаев С. П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М., 2006 С. 65-67

16. Гетман Е. С. О жилищных правах и общежитиях: Пособие. М., 2006.

17. Гонгало Б. М. Понятие недвижимого имущества // Правовое регулирование оборота недвижимого имущества: Сб. науч. ст. Екатеринбург, 2005. С. 300

Грудцына Л.Ю. Защита жилищных прав // М.: Эксмо, 2006 С. 155-157

18. А. М. Гатин Гражданское право // Учебное пособие М., 2008

19. Губенко М.И. Жилищное право, М., 2006

20. Глущенко П. Социально-правовая защита жилищных прав и интересов граждан. СПб., 2005

21. Гражданское право России. Курс лекций. Часть 1. / Под ред. О.Н.Садикова .-М.: Юрид.лит., 2005

22. Гражданское право, том 2, // под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого М., 2007 С. 156

23. Гражданское законодательство. О состоянии законности и типичных нарушениях норм жилищного кодекса РФ в правоприменительной практике государственных и муниципальных органов //ст..под ред. И.С. Викторов, главный научный сотрудник НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ, М., 2008, С. 107-109

24. Данилов Е. П. Жилищные споры: Комментарии. Практика М., 2007, С. 105.

25. Калачева С. А. Сделки с недвижимостью. М., 2005. С. 70

26. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. М.: Юрайт-Издат. - 2006г. С. 168-169

27. Кичихин А. Н., Марткович И. Б., Щербакова Н. А. Жилищные права. Пользование и собственность. М., 2007.С 165-167

28. Кирсанов А. Р. Права на недвижимое имущество и сделки с ним, подлежащие государственной регистрации. М., 2006. С. 140

29. Комаров В. Д. Жилищное право. М., 2005. С. 303

30. А.Е. Мушкин Предоставление жилых помещений и пользование ими. Л., 2005. С.55

31. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. М.: Юрайт-Издат. - 2006г. С. 250

32. Комментарий к Жилищному кодексу РФ // под ред. М.Ю. Тихомирова, М., 2007 ст. 31

33. Морозова Л.А. Государство и собственность // Гос. и право,1996,№12

34. Г. Макаров "Право собственности на квартиру и жилой дом" // Хозяйство и право, 2007, №№5, 6. - с.76.

35. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под общ-ред. Н.М. Коршунова. - М.: Эксмо, 2006. - С. 93.

36. Пискунова М. Назначение и правовой режим нежилых помещений // эж-Юрист. - №11. - 2007. С. 40

37. Постатейный комментарий к федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Под общ. ред. П. В. Крашенинникова. М., 1999.

38. Пчелинцева Л. М. Право граждан на жилище: теоретические и законодательные основы // Законодательство и экономика. 2005. № 6

39. Седугин П.И. Защита жилищных прав граждан // М., 2005

40. Степанов С. А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М., 2004.

41. Степанов С. А. Составная недвижимая вещь // Журн. рос. права. 2008. № 8. С. 39-46.

42. Симонов, В.Н. Жилищный кодекс РФ. Постатейный комментарий / В.Н. Симонов; под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2007

43. Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах. // Хоз. и право, 1995, №6

44. Титов А.А. Комментарии к Жилищному кодексу РФ М.,2008

45. Толстой Ю.К. Еще раз о формах собственности в Российской Федерации. //Известия вузов. "Правоведение", 1993, № 3.

46. Толстой Ю.К., А.П. Сергеев Гражданское право, том 2, М. 2007

47. Журнал при содействии Ассоциации Юристов России и издательской группы "Юрист" // Человек и закон № 7, 2007, С. 101

48. Чубаров В.В. Правовой режим нежилого помещения как самостоятельного объекта недвижимости // Право и экономика. - №3. - 2007, С. 98

49. Е.С. Филиппова Жилищное право // Юстицинформ М., 2007

50. Чигир В. Ф. Жилищное право. М., 2006.

Примечаний нет.