Введение……………………………………………………………………........3

1. Понятие и структура системы законодательства

1.1. Понятие и общая характеристика системы законодательства…………..5

1.2. Структура системы законодательства и проблемы ее совершенствования…………………………………………………………….20

2. Факторы, определяющие развитие и совершенствование системы законодательства

2.1. Нормативные основы формирования системы законодательства……..34

2.2. Правотворческий процесс и юридическая техника как факторы, влияющие на формирование системы законодательства……………………49

2.3. Роль систематизации в процессе совершенствования системы законодательства……………………………………………………………….70

Заключение……………………………………………………………………..83

Библиографический список…………………………………………………...85

B теории права под системой законодательства принято понимать совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством.

Система законодательства носит объективный характер. Ее содержание определяется и материальными и социальными условиями жизни общества, а также сущностью самого государства и теми задачами, которые оно решает на конкретном этапе исторического развития. Основным элементом системы законодательства является отрасль законодательства - системная совокупность нормативно правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений.

Особенности формирования законодательства России заключается в том, что оно создается на базе ранее принятых концепций, отражающих роль и место РФ в мировом сообществе, а также собственный и международный опыт в этой сфере.

Система законодательства Российской Федерации на данном этапе имеет и ряд слабых сторон. К таким сторонам ученые правоведы относят: бессистемность, внутреннюю противоречивость, излишнюю множественность нормативных правовых актов.

Актуальность данной темы заключается в том, что правовая база не только реформ и преобразований, но и "повседневного" государственного бытия постоянно нуждается в дополнении, корректировании, исключении устаревающих и введении новых законодательных механизмов.

Объект исследования - система законодательства и общественные отношения, факторы, определяющие ее развитие и совершенствование.

Предмет исследования - понятие и структура системы законодательства, проблемы ее развития и совершенствования.

Цель, которую поставила перед собой автор данной работы, состоит в исследовании системы законодательства и выявлении трудностей и проблем, связанных с развитием и совершенствованием данной системы в современном обществе.

В этих условиях приобретает особенный смысл проблема нормативного урегулирования правотворчества в качестве единой, основанной на общих принципах, целеориентированной, планомерной, технологически обеспеченной нормообразующей деятельности, а также нормативное оформление ее наиболее рациональных средств, методов и инструментария.

Исходя из цели работы автор ставит перед собой следующие задачи:

- исследовать понятие и структуру системы законодательства;

- выявить значение и роль систематизации законодательства;

- изучить факторы, влияющие на развитие и совершенствование системы законодательства;

- проанализировать проблемы развития и совершенствования законодательства;

- наметить возможные пути решения данных проблем;

- подвести итоги проделанной работы.

Основными методами при написании данной работы послужили теоретические - системный, структурный, функциональный и другие общенаучные и частнонаучные методы.

Теоретическую основу написания работы по вопросу понятия и структуры системы законодательства составляют труды таких ученых как С.С. Алексеева, А.И. Бобылева, С.А. Комарова, М.Н. Марченко; по вопросу систематизации законодательства - Ю.С. Васильева, Е.Л. Забарчука, Н.Н. Литягина; по вопросу правотворчества и юридической техники - Ю.А. Тихомирова, Д.А. Керимова, Д.А. Ковачева, В.М. Баранова; по вопросу нормативных основ формирования системы законодательства - Т.Я. Хабриевой, И.Ф. Казьмина, С.В. Полениной.

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993 г.

2. Часть первая Гражданского Кодекса Российской Федерации от 21 октября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. - 8 декабря 1994 г.

3. Федеральный закон от 16 июня 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" // Российская газета. - 21 июля. - 1995 г.

4. Часть вторая Гражданского Кодекса Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. № 14-ФЗ // Российская газета. - 6, 7, 8 февраля. - 1996 г.

5. Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. № 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" // Российская газета. - 10 марта. - 1998 г.

6. Федеральный закон от 4 июня 1999 г. № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета. - 30 июня. - 1999 г.

7. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // Собрание зконодательства Российской Федерации. - 17 июля 1999 г. - № 29. - Ст. 3702.

8. Федеральный закон от 7 июля 2000 г. № 107-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" // Российская газета. - 8 августа. - 2000 г.

9. Федеральный закон от 19 июля 2000 г. № 106-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"" // Российская газета. - 1 августа. - 2000 г.

10. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 "О классификаторе правовых актов" // Российская газета. - 21 марта. - 2000 г.

11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. № 92-О // Российская газета. - 25 июля.- 2000 г.

12. Алексеев С.С. Государство и право: Начальный курс. - 2-е изд. - М.: Юрид.лит. - 1994. - 198 с.

13. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т.2 - М.: Юрид.лит. - 1982. - 359 с.

14. Антонова Л.И. О стадиях правотворческого процесса в СССР // Правоведение. - 1966. - № 1. - С. 10-12.

15. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. - 1998. - № 2. - С.22-27.

16. Брызгалов А.М. Проблемы систематизации российского законодательства // Журнал российского права. - 2001. - № 6. - С 19-25.

17. Васильев Ю.С. Кодификация и систематизация законодательства // Советское государство и право. - 1971. - № 9. - С. 33-39.

18. Вестник Конституционного Суда РФ. - 1996. - № 3. - С. 13.

19. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. - 1998. - № 12. - С.20-28.

20. Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. - 1993. - № 10. - С. 34-37.

21. Забарчук Е.Л. О некоторых проблемах систематизации российского законодательства // Современное право. - 2001. - № 6. - С. 7-16.

22. Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. - 1998. - № 6. - С. 3-16.

23. Золотарева М.В. Ассиметрия в федеративном устройстве России // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. - 1999. - № 1. - С. 74-84.

24. Казьмин И.Ф., Поленина С.В. "Закон о законах": проблемы издания и содержания // Советское государство и право. - 1989. - № 12. - С. 3 - 9

25. Карапетян Л.М. К вопросу о "моделях" федерализма // Государство и право. - 1996. - № 12. - С.62-63.

26. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд. - М.: Юрайт, 2003. - 416 с.

27. Кононов П.И. Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства // Современное право. - 2000. - № 6. - С. 7-12.

28. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, д-ра юрид. наук, проф., засл. юриста РФ; Ю.А. Тихомирова, д-ра юрид. наук, проф., засл. деятеля науки РФ; Ю.П. Орловского, д-ра юрид. наук, проф., засл. деятеля науки РФ. М.: ОАО "Издательский дом "Городец". - 2004. - 342 с.

29. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал российского права. - 2000. - № 2. - С. 34 - 40.

30. См.: Лепешкин А.И., Ким А.И., Мишин Н.Г., Романов П.И. Курс советского государственного права. Т. 2. М.: Государство. - 1962. - 410с.

31. Литягин Н.Н. Систематизация законодательства как способ его совершенствования // Государство и право. - 1999. - № 2 . - С. 12-19.

32. Лучин В.О. Обеспечение приоритета федерального закона // Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. Москва, 17 октября 2000 г. М.: Городец-издат. - 2002. - 64 с.

33. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. - 1995. - № 5. - С. 28-29.

34. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. - М.: Юрид.лит. - 1996. - 432 с.

35. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М.: Проспект. - 2008. - 240 с.

36. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. М.Н.Марченко. Том 2. Теория права. - М.: Издательство "Зерцало",. - 2006 г. - 640 с.

37. Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. - 1998. - № 2. - С. 22 - 23.

38. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. - 1999. - № 9. - С.5-12.

39. Поленина С.В. Научные основы определения предмета правового регулирования // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. ст.: В 2 т. / Под ред. В.М. Баранова. Т. 1. Н. Новгород, 2001. - С. 139 - 141 и след.; Морозова Л.А. Выбор формы законодательного акта и эффективное ее использование // Там же.- С. 143 - 161.

40. Поленина С.В., Лазарев Б.М., Лившиц Р.З. и др. Инициативный проект федерального закона и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации// Государство и право. - 1995. - № 3. - С.57-68.

41. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. / Ю.А.Тихомиров, И.В. Котелевская. - М.: 1999. - 381 с.

42. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М. - 1999. - 1110 с.

43. Рахманина Т.Н. Совершенствование нормативной базы - стимул регионального правотворчества // Журнал российского права. - 1997. - № 6. - С. 29 - 37.

44. Российское законодательство: проблемы и перспективы. - М.: Издательство БЕК. - 1995. - 478 с.

45. Сивицкий В.А. Некоторые аспекты систематизации российского законодательства // Представительная власть. - 2000. - № 3. - С. 18-22.

46. Синюков В.Н. Российская правовая система. - Саратов. - 1994. - 494 с.

47. Система законодательства республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие. - Уфа.- 2002. - 238 с.

48. Справочная система "Консультант Плюс".

49. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ. - 1997. - 672 с.

50. Тихомиров Ю.А. "Закон о законах" - координатор законопроектной деятельности в государстве // Юстиция. - 2005. - № 1. - С. 30-32.

51. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело. - 1998. - 280 с.

52. Федеративный договор: Документы. Комментарий. - М.: Республика. - 1992. - 79 с.

53. Чернобель Г.Т. Конституция как Основной закон государства в ценностном измерении // Конституция и законодательство. - 2003. - № 7. - С. 85-89.

54. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.: Издательство "Зерцало". - 2005 г. - 441 с.

55. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. - 1995. - № 3. - С.3-12.

Примечаний нет.