|
1. Причины существования двухпалатной парламентской структуры
Государство - институт политический. Термин "государство" достаточно многозначен. В обыденной речи "государство" часто выступает как синоним понятию "страна".
История существования государства свидетельствует о том, что разные государства во все времена отличались друг от друга. И основное отличие можно обозначить термином "форма государственного устройства".
Территориальное устройство - историческое следствие той предпосылки государства, которая сформировалась в результате замещения кровнородственных связей с соседскими и эволюционировала в принцип разделения людей не по их происхождению, а по проживанию на определенной территории.
В теории государства и права государственное устройство подразделяется на сложное (федерация, протекторат) и простое (унитарное).
Федерацией называют форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные государства.
Выделяют следующие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:
1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов (США - 50 штатов), кантонов (Швейцария -23), земель (ФРГ - 16) и т.д.
2. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеративным государственным органам.
3. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
5. Законодательный орган федерации состоит из двух палат, в одной из которых представлены ее субъекты.
По такой схеме строятся парламенты всех федераций мира. Федеративное государство отражает интересы всех наций и народностей, входящих в его состав. Депутаты, работающие в парламентах национальной федерации, представляют все нации и народности страны. Центральная власть, таким образом, призвана обслуживать общенациональные интересы и в необходимых случаях координировать их.
6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерации осуществляют союзные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).
Унитарное государственное устройство - форма государственного устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единое гражданство, единая правовая система. Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
1. унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные, судебные органы, которые осуществляют верховное руководство местными органами.
2. на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводятся обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.
3. составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной, самостоятельностью
По степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство может быть централизованным и децентрализованным.
4. унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию.
5. в унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.
6. унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия, подавляющее большинство стран Латинской Америки и Африки, Камбоджа, Лаос, Таиланд, Япония и ряд других стран.
|
На уровень вверх
Купить