|
Введение
Актуальность рассматриваемой темы определяется тем, что Правительство Российской Федерации является одним из ключевых субъектов права законодательной инициативы, способным обеспечить квалифицированную и всестороннюю подготовку законопроекта.
Правительство- активный и внимательный участник рассмотрения законопроектов в парламенте: как подготовленных самим Правительством, так и внесенных другими субъектами права законодательной инициативы. Законодательство предоставляет ему организационно-правовые средства, позволяющие доводить свою позицию до парламентариев и влиять на ход и результаты рассмотрения.
Положение и место Правительства РФ в системе органов государственной власти вытекает из принципа разделения властей, сформулированного в ст. 10 и 11 Конституции РФ. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным Собранием и судами. В ст. ПО Конституции РФ прямо устанавливается, что исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.
Конституция РФ не закрепляет каких-либо специальных принципов деятельности Правительства РФ. Как орган государственной власти, оно руководствуется Конституцией РФ, законами, нормативными указами Президента РФ, такими основополагающими принципами конституционного строя, как обеспечение прав и свобод человека и гражданина, федерализм, разделение властей, единство экономического пространства, народовластие и др. Правительство РФ в пределах своей компетенции организует исполнение принимаемых Федеральным Собранием законов, указов и распоряжении Президента РФ и международных договоров, осуществляет регулярный контроль за исполнением всех этих актов органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов, принимает необходимые меры по устранению нарушении действующего законодательства. Оно также обеспечивает исполнение судебных решении.
Целью данной работы является рассмотрение вопросов участия Правительства РФ в законотворческом процессе.
В соответствии с поставленной целью, в работе будут решены следующие задачи: во-первых, рассмотреть органы и должностные лица, обеспечивающие участие Правительства РФ в законотворческом процессе, во-вторых, деятельность Правительства РФ на стадиях подготовки законопроектов и их внесения в Государственную Думу, наконец, в-третьих, проанализировать вопросы участия Правительства РФ в рассмотрении Федеральных законов и проектов Федеральных Конституционных законов РФ.
1. Органы и должностные лица, обеспечивающие участие Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе
Участие Правительства в законотворческом процессе обеспечивается как специально созданными для этой цели институтами (это прежде всего Комиссия Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности, полномочные представители Правительства в палатах Федерального Собрания, статс-секретари- заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти), так и теми органами, для которых законопроектная работа является лишь одной из составных частей их деятельности (федеральные органы исполнительной власти: министерства, службы и агентства; Аппарат Правительства).
Комиссия Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности (далее - Комиссия) образована в целях обеспечения законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и его взаимодействия с палатами Федерального Собрания Российской Федерации.
Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации и Положением о комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности от 2 июня 2004 г. N 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.11.2004 N 648)
Основными задачами Комиссии являются:
а) совершенствование законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
б) повышение качества законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
в) формирование позиции Правительства Российской Федерации по законопроектам (законам), рассматриваемым палатами Федерального Собрания Российской Федерации;
г) организация взаимодействия в законодательном процессе Правительства Российской Федерации с другими субъектами права законодательной инициативы, а также обеспечение их участия в работе по формированию планов и программ законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
д) оказание субъектам Российской Федерации содействия по вопросам законотворческой деятельности.
Для решения возлагаемых на нее задач Комиссия:
а) рассматривает концепции развития законодательства Российской Федерации, вносит предложения о приоритетных направлениях научно-исследовательских работ в законопроектной сфере, выполняемых по заданию Правительства Российской Федерации;
б) рассматривает проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, рассматривает и утверждает планы подготовки законопроектов, разработка которых предусмотрена федеральными конституционными законами и федеральными законами, и обеспечивает согласованность действий федеральных органов исполнительной власти по их реализации;
в) рассматривает и утверждает концепции и технические задания на разработку законопроектов;
г) заслушивает отчеты о ходе выполнения федеральными министерствами текущих планов законопроектных работ;
д) разрабатывает предложения и рекомендации по совершенствованию порядка реализации Правительством Российской Федерации права законодательной инициативы;
е) вносит предложения о приоритетны
|
На уровень вверх
Купить