Введение 2

Глава 1. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 4

1.1. Становление института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 4

1.2. Перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 8

Глава 2. Деятельность Уполномоченного по правам человека РФ и субъектов РФ 12

2.1. Формы и способы деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации 12

2.2. Основными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 20

Заключение 24

Список литературы 28

Создание института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации является одной из тенденций развития демократического правового государства. Данный правозащитный институт является важнейшим публично-правовым установлением, представляющим собой дополнительный институт правовой защиты граждан от неправомерных действий органов управления. Он призван защищать граждан от произвола административных органов, вырабатывать рекомендации по совершенствованию деятельности органов государственной власти в области прав человека и административных процедур, с ними связанных.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что положение дел с правами человека в стране продолжает оставаться сложным. По-прежнему происходят серьезные нарушения гражданских, политических, социально-экономических прав и свобод. Трудноразрешимой проблемой, непосредственно затрагивающей интересы человека, права на охрану здоровья и на жизнь, является состояние окружающей среды.

В последнее время обозначилась тенденция к ограничению деятельности независимых средств массовой информации, участились преследования журналистов. Проблема прав человека пока еще не воспринята большинством населения как приоритетная. Опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что подавляющее большинство наших сограждан имеет весьма нечеткое представление о своих правах и тем более о формах и методах их защиты.

Проблематику института омбудсмена подробно рассматривали такие зарубежные ученые, как А.Арадилас, А. Ангелов, Л. Бар, Е. Баяки, Е. Борковский, П. Бромхед, Г.Брэбан, Б. Висландер, В. Давидович, И. Лазаров, Е. Лентовски, Б. Малинье, К. Марек, А. Хиль-Роблес, М. Холланд и другие.

В российской правовой науке вопросами правового статуса и деятельности Уполномоченного по правам человека занимались следующие правоведы: А.С. Автономов, Э.М. Аметистов, В.В. Бойцова, И.С. Власов, О.В. Воробьев, В.А. Карташкин, Н.М. Касаткина, В.В. Комарова, Е.А. Лукашева, Г.Е. Лукьянцев, В.А. Маклаков, И.А. Мелик-Дадаев, О.О. Миронов, Г.А. Мурашин, М.А. Могунова М.А. Никифорова, Н.Ю.Трещетникова, В.А. Туманов, Н.Ю. Хаманева.

Объект данного исследования - общественные и правовые отношения, возникающие в связи с деятельностью Уполномоченного по правам человека в России.

Целью работы является исследование нового для России института Уполномоченного по правам человека (омбудсмена).

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. изучение истории становления института омбудсмена в нашей стране;

2. рассмотрение правовой регламентации деятельности Уполномоченного по правам человека;

3. характеристика основных направления деятельности омбудсмена.

Методологическую основу исследования составляет диалектический материализм. Наряду с этим здесь широко используются такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Раскрытие темы предполагает изучение ряда нормативных актов, в частности, Конституции Российской Федерации, Федерального Конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", других актов различной юридической силы, практики их применения, а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий.

I Нормативные акты

1. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 10.06.2008)"Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.03.1997, N 9, ст. 1011,

2. Закон Республики Башкортостан от 29 апреля 1996 г. N 31-З "Об Уполномоченном Республики Башкортостан по правам человека" // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1996. N 6(48).

3. Закон Калининградской области от 19 мая 2000 г. N 203 "Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области" // Дмитрия Донского. 2000. 16 ноября.

4. Закон Саратовской области от 12 октября 1998 г. N 50-ЗСО "Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области" // Саратовские вести. 1998. 27 ноября.

5. Закон Московской области от 12 января 2001 г. N 4/2001-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области" // Вестник Московской областной Думы. 2001.

6. Закон Республики Калмыкия от 13 ноября 2000 г. N 85-II-З "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Калмыкии" // Известия Калмыкии. 2000. 30 ноября.

7. Закон Кемеровской области от 28 декабря 2000 г. N 108-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Кемеровской области" // Кузбасс. 2001. 24 ноября.

8. Закон Свердловской области от 14 июня 1996 г. N 22-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области" // Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области. 1996. N 1.

9. Закон Смоленской области от 10 апреля 1998 г. N 7-З "Об Уполномоченном по правам человека в Смоленской области" // Вестник Смоленской областной Думы. 1998. N 2.

10. Закон Республики Саха (Якутия) от 29 октября 1999 г. N 125-11 "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)" // Якутские ведомости. 1999. N 29.

11. Закон Республики Татарстан от 3 марта 2000 г. N 95 "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан" // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2002. N 3(3). Ст. 78.

12. Закон Красноярского края от 21 октября 1997 г. N 15-585 "Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае" // Красноярский рабочий. 1997. 13 ноября.

13. Закон Амурской области от 29 ноября 1999 г. N 198-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Амурской области" // Амурская правда. 2002. 7 мая.

14. Закон Волгоградской области от 31 апреля 2000 г. N 388-ОД "Об Уполномоченном по правам человека в Волгоградской области" // Волгоградская правда. 2000. 4 апреля.

15. Закон Липецкой области от 27 августа 2001 г. N 155-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области" // Липецкая газета. 2001. 6 августа.

16. Закон Тюменской области от 11 ноября 1998 г. N 54 "Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области" // Вестник Тюменской областной Думы. 1998. N 9.

17. Закон Пермской области от 9 декабря 2000 г. N 1241-188 "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" // Бюллетень Законодательного Собрания и Администрации Пермской области. 2001. N 11.

18. Закон Самарской области от 24 ноября 2000 г. N 45-ГД "Об Уполномоченном по правам человека в Самарской области" // Самарские известия. 2000. 25 ноября.

19. Закон Санкт-Петербурга от 30 декабря 1997 г. N 227-77 "Об Уполномоченном по правам человека в г. Санкт-Петербурге" // Вестник Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга. 1998. N 4.

20. Закон Ставропольского края от 8 мая 2002 г. N 15-КЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае" // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 2002. N 6. Ст. 1753.

21. Закон Нижегородской области от 9 января 2004 г. N 3-З "Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2004. N 11(2943).

II. Литература

1. Аметистов Э.М. Защита прав и свобод человека внесудебными органами // Обеспечение прав и свобод человека в национальном праве: Сб. обзоров. М., 1989;

2. Бойцова В.В. Формирование института омбудсмена в России // Правоведение. 1994, N 4. С. 67 - 80; Служба защиты прав человека и гражданина: мировой опыт. М., 1996; Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

3. Бойцова В.В. Формирование института омбудсмена в России // Правоведение. 1994, N 4. С. 4 - 5.

4. Бойцова Л.В. Правовой статус омбудсмена в условиях современного общественного развития. М., 1990;

5. Гарлицкий Л., Новицкий М., Жеплиньский А. Механизмы защиты прав человека на национальном уровне // Справочник для правозащитных организаций: Пособие по мониторингу, защите прав человека и менедженту неправительственных общественных организаций. Варшава, 1997. С. 46.

6. Деятельность института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах (2000 - 2001). М., 2002. С. 184.

7. Кикоть В. О необходимости введения должности Народного правозащитника // Конституционный вестник. 1991, N 8. С. 55 - 58;

8. Ковалев С.. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации // Тезисы доклада на Всероссийском чрезвычайном съезде в защиту прав человека. - М., 1999.

9. Контроль за исполнительной властью в Великобритании: правовой институт омбудсмена // Полис. 1993, N 1. С. 183 - 188.

10. Маклаков В.В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной Европы. М., 1986. С. 94; Власов И.С. Защита гражданских прав личности в Польше (институт омбудсмена): Обзор. М., 1990; Бойцова В.В.,

11. Маркелова Е.Г. Институт уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 101.

12. Мархгейм М.В., Новикова А.Е. Формы и способы деятельности уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 5

13. Матузов Н.И., Малько А.В. Защита прав граждан в современных условиях // Государство и право. 2001. № 4.

14. Место и роль омбудсмена в системе правового контроля // Правоведение. 1992, N 2. С. 84 - 87.

15. Миронов О. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. - М., 2002.

16. Охрана прав граждан зарубежных стран: институт омбудсмена (сравнительный аспект): Сб. обзоров. М., 1991. С. 53 - 54;

17. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист, 2000.

18. Сниткова А.Л. Определения Конституционного Суда Российской Федерации в деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: конфликт интересов // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 14. С. 23 - 27.

19. Теория государства и права. Под ред. Матузова Н.И. и Туманова В.А. М., 1999.

20. Федеральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

21. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

22. Хаманева Н.Ю. Роль омбудсмена в охране прав граждан в сфере государственного управления // Советское государство и право. 1990, N 9. С. 147;

23. Цалиев А.М. Конституционные суды и уполномоченные по правам человека: общие задачи, проблемы образования и взаимодействия // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 4. С. 9 - 12.

24. Шемшученко Ю.С., Мурашин Г.А. Институт омбудсмена в современных буржуазных государствах // Советское государство и право. 1971, N 1. С. 139 - 144;

Примечаний нет.