|
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., впервые закрепила местное самоуправление в качестве основополагающего принципа организации власти и управления в регионах. Это было сделано потому, что без слаженно функционирующей системы местного самоуправления достаточно сложно формировать рыночные экономические структуры. Именно на уровне муниципальных образований должны складываться устойчивые финансовые, хозяйственно-экономические и социальные отношения. В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы самоуправления решают повседневные, наиболее важные для населения вопросы, что обусловливает сравнительно высокую управленческую активность и заинтересованность граждан в данной деятельности.
Такое положение создает эффект "власти в народе", что, безусловно, увеличивает авторитет и доверие к ней. К тому же непосредственное участие людей в управлении своей общиной, селом, районом, городом не требует столь высокого профессионализма, который необходим при управлении делами всего огромного государства.
В Российской Федерации большое значение приобрел процесс формирования финансовой деятельности органов самоуправления города, т.к. переход к новой государственной модели невозможен без устойчивой финансовой системы местных сообществ - для осуществления полномочий требуется финансово-экономическая основа.
Однако, формирование муниципальных образований и органов местного самоуправления, оформление их функций, определение прав и обязанностей, а также разграничение полномочий с органами управления субъектами Федерации и, непосредственно, федеральным Центром проходило в хаосе, т.к. помимо Конституции РФ не было достаточной правовой основы для всех вышеперечисленных процессов. Поэтому одновременно с процессом становления городского самоуправления происходит реформа всей правовой основы местного самоуправления. Реализация финансовой деятельности городских органов самоуправления предполагает создание четкой системы законодательства в области муниципальных финансов. Ее эффективность зависит, прежде всего, от адекватного закрепления в правовых нормах существенных признаков объекта правового регулирования - общественных отношений в сфере финансовой деятельности органов городского самоуправления.
Определение именно финансово-экономической основы городского самоуправления является наиболее важным для России. Дело в том, что в эпоху существования СССР город районного значения, не говоря уже об областном, был центром притяжения обширных сельских территорий. На сегодняшний день, именно город является наиболее весомым элементом в составе нынешних субъектов Федерации, что связано не только с исторической обусловленностью, но и с убыточностью ведения сельского хозяйства даже в южных частях страны (в Воронежской области, Краснодарском и Ставропольских краях). В начале 90-х годов усилился отток населения из сельской местности, и можно было наблюдать "гибель деревень".
Всё это объясняет актуальность данной темы. Цель работа - проанализировать финансовую базу деятельности органов местного самоуправления. Объект исследования - органы местного самоуправления. Предмет исследования - финансовая база органов местного самоуправления.
|
|
1) Основы Европейской хартии местного самоуправления / Под ред. Черникова В.А. - М., 2000. - С.6.
2) Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. - Саратов, 2005. - С. 7.
3) Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1997. - Т.2, С. 358.
4) Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. - Саратов, 2000. - С. 11.
5) ФЗ № 154 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". - М., 2001. - С. 3.
6) Гражданский кодекс Российской Федерации. - М., 2000. - С. 64 - 65.
7) Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права. - М., 2000. - С. 514.
8) ФЗ № 154 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". - М., 2001. - С. 13.
9) Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М., 2005.
10) Краснов В.А., Косаренко Н.Н., Ульянова А.Я. Экономические основы местного самоуправления в Москве // Местное самоуправление в России: сборник докладов по правовым и методологическим проблемам развития. - М., 2003. - С. 400.
11) Налоговый кодекс Российской Федерации: части первая и вторая. - М., 2001. - С. 14.
12) Финансы / Под. ред. Дробозиной А.А. - М., 2007
|
На уровень вверх
Купить