|
Таможенный Союз и общий таможенный тариф Европейского Сообщества.
1. Определение таможенного союза.
Основной сущностной характеристикой таможенного союза является свобода перемещения внутри общей таможенной границы любых товаров, независимо от их происхождения. Для этого необходимо, во-первых, принятие общего таможенного тарифа в отношении третьих стран и единообразных правил его применения и, во-вторых, запрещение каких-либо препятствий для перемещения товаров между странами-участницами таможенного союза.
Принципы создания и функционирования таможенного союза Европейского Сообщества: ликвидация таможенных пошлин во внутренней торговле, ликвидация количественных ограничений, гармонизация в области косвенного налогообложения и принятие Общего таможенного тарифа .
Требование о ликвидации импортных и экспортных таможенных пошлин во взаимной торговле государств-членов дополнено, согласно нормам учредительных договоров, требованием об отмене сборов, имеющих равнозначный таможенной пошлине эффект. Квалификация последних вызывает немало сложностей в практике ЕС, поскольку учредительные договоры и нормативно-правовые акты институтов ЕС не содержат детального определения таким сборам. Судебная практика Суда Европейских сообществ в данной области говорит, что сборами, имеющими равнозначный таможенной пошлине эффект, можно считать любые сборы, независимо от их размера, предназначения и метода взимания, которые налагаются государствами в одностороннем порядке на основании факта пересечения товарами национальных границ, не являясь таможенными пошлинами в прямом смысле. При этом подобные сборы могут быть признаны судом равнозначными таможенным пошлинам даже в том случае, если они не взимаются в доход государства, не носят дискриминационный или протекционистский характер, и налагаются на товары, не имеющие конкурентных товаров внутреннего производства. Допустимыми видами сборов, взимаемых при пересечении товарами внутренних границ Сообщества, являются следующие: а) сборы, представляющие собой часть национальной налоговой системы и в равной мере относящиеся и к внутренним, и к иностранным товарам; б) сборы, взимаемые в качестве оплаты за услуги, предоставленные реально импортерам и экспортерам, и соизмеримые со стоимостью оказанных услуг, в) компенсации за проведение инспекционных и контрольных мероприятий, предусмотренных законодательством Сообщества.
Принцип отмены количественных ограничений между государствами-членами также распространяется на меры, имеющие равнозначный эффект. Опираясь на нормативно-правовые акты ЕС и дополняющие их решения Суда Европейских сообществ ("Dassonville" и др. ), можно заключить, что мерами, имеющими равнозначный количественным ограничениям эффект, могут считаться любые торговые правила, принимаемые государством-членом, которые способны прямо или косвенно, реально или потенциально причинить ущерб торговле внутри Сообщества. При этом наличие или отсутствие дискриминационного характера не является определяющим фактором. Договор о Европейском Сообществе допускает несколько оснований, допускающих применение государствами-членами ограничительных и запрещающих мер общественная мораль, публичный порядок, общественная безопасность, защита жизни и здоровья людей, животных или растений, защита национального художественного, исторического или археологического достояния, защита промышленной и коммерческой собственности. Однако, даже такие ограничения и запрещения не должны являться средством произвольной дискриминации или скрытого ограничения в торговле между государствами-членами .
Нормы об отмене количественных ограничений во внутренней торговле Сообщества использовались Судом ЕС (дело "Cassis de Dijon" и др.) для ликвидации так называемых технических барьеров - различий в национальных торговых стандартах и правилах, препятствующих свободе передвижения товаров в ЕС.
Практика Сообществ показывает, что эффект, достигнутый ликвидацией таможенных пошлин и равнозначных сборов во внутренней торговле, может быть легко сведен на нет применением таких национальных налоговых правил, которые создают для иностранных товаров менее выгодные условия при продвижении на внутренние рынки государств-членов. Римский договор запрещает налоговую дискриминацию товаров в ЕС, что позволяет рассматривать данную норму как один из принципов таможенного союза .
|
|
1. Амстердамский договор. М., 1999.
2. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. М., 1994.
3. Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между Правительствами государств Экономического Союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене контроля на общих границах от 19 июня 1990 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994.
4. Соглашение между Правительствами государств Экономического Союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене контроля на общих границах от 14 июня 1985 г. (Шенгенское соглашение) // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции, 1994.
5. Введение в право Европейского Союза. Учебное пособие / Под ред. дюн., проф Кашкина С.Ю. - М: Изд-во Эксмо, 2010 С. 125
6. Касьянов Р.А. Финансовое право Европейского Союза / Р.А. Касьянов // Европейское право. … - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - С. 668-690.
7. Кашкин С.Ю., Ядрихинская О.А. История становления и развития науки европейского права в России // История юридических наук в России. Сборник статей, Изд-во МГЮА, 2009 г. Москва С. 286-328.
8. Ильин Ю. Д. Лекции по истории и праву Европейского Союза. М., 2011.
9. Право Европейского Союза: учебное пособие (отв. ред. С.Ю. Кашкин). - 3-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2011 г.
10. Case 120/78, Rewe-Zentrale AG v. Bundesmono polverwaltung fur Branntwein (Cassis de Dijon), [1979] ECR 649.
11. Cases 267/91 and 268/91, Criminal proceedings against Keck and Mithouard, [1993] ECR 1-6097.
12. Case 8/74, Procureur de Roi v. Dassonville, [1974] ECR 837.
|
На уровень вверх
Купить