|
Новый Трудовой кодекс РФ вместо традиционной главы о коллективных договорах и соглашениях ввел раздел II, который называется "Социальное партнерство" в сфере труда". Прежний КЗоТ РСФСР не содержал такого понятия, хотя еще в 1991 году был издан Указ Президента РФ N 212 "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)". При рассмотрении положений указанного раздела можно прийти к выводу, что понятие "социальное партнерство" равнозначно понятию коллективного трудового права. Эти выводы основываются на следующих соображениях.
Юридическая наука терпит фиаско в своих попытках определить социальное партнерство иначе, чем как коллективное трудовое право. Выдвигается лишь общее определение социального партнерства как экономического и социально-политического термина, обозначающего консультации и сотрудничество между наемными работниками (профсоюзами) и работодателями (предпринимателями) на разных уровнях по поводу определения взаимоприемлемых условий найма и оплаты труда. Причем сам автор данного определения (А. Силин) подчеркивает, что оно не правовое, а социально-политическое и экономическое.
Соответственно, оно представляет собой довольно общую и неопределенную формулировку.
Правда, А. Силин дает и иное определение социального партнерства: "в наше время социальное партнерство (диалог) являет собой комплекс правовых норм, регулирующих статус профсоюзов и предпринимателей, участие работников в делах предприятий, разрешение трудовых споров и конфликтов". В отношении этого определения можно заметить, что, во-первых, статус предпринимателей определяется не только трудовым правом. Во-вторых, безусловно, под термином "социальное партнерство" можно понимать комплекс правовых норм, регулирующих коллективные трудовые отношения, тем более что раздел о социальном партнерстве объединяет в себе соответствующие главы, в частности о коллективных договорах, коллективных переговорах и соглашениях и др. Однако совсем было не обязательно такой раздел называть социальным партнерством. С тем же успехом термин "социальное партнерство" мы могли бы заменить термином "коллективное трудовое право". Однако законодатель употребляет именно термин "социальное партнерство". Причины этого будут рассмотрены ниже.
Существует еще одно мнение, согласно которому социальное партнерство представляет собой метод решения социально-экономических проблем и регулирования трудовых отношений на основе взаимных переговоров между наемными работками и работодателями при посредничестве государства. Автор этого определения (А. Крыжановская), сама того не подозревая, словом "метод" подменила слово "процедура" или "механизм", поскольку метод не может регулировать "на основе". Метод - это и есть основа. Его даже можно назвать и принципом. Недаром метод диспозитивности, являющийся основным в гражданском праве, выступает одновременно и принципом гражданского права. Социальное партнерство само по себе методом быть не может. Даже само определение его как метода ("социальное партнерство - способ урегулирования трудовых отношений") звучит несостоятельно: такая формулировка просто ни о чем не говорит. Таким образом, мы не можем понимать социальное партнерство как метод правового регулирования.
|
|
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. N197-ФЗ Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года.
2. Закон г. Москвы от 22 октября 1997 г. N 44 "О социальном партнерстве" (с изменениями от 19 декабря 2001 г., 16 января 2002 г.)
3. Постановление Правительства Москвы от 29 мая 1997 г. N 404 " О проекте закона города Москвы " О социальном партнерстве".
4. Михеев В. А. Основы социального партнерства: Теория и политика. - М., 2001.
|
На уровень вверх
Купить