ЭТИКА И КУЛЬТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 1

ВВЕДЕНИЕ 1

1. ЭТИКА И КУЛЬТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 5

1.1. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭТИКА: ПРЕДМЕТ, СТРУКТУРА, СУЩНОСТЬ, СИСТЕМА ТРЕБОВАНИЙ 5

1.2. ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 18

2. АНАЛИЗ ЭТИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ И НРАВСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ СОТРУДНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ ГИБДД ОВД ПО ТОПКИНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ 30

2.1 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИИ 30

2.2 ИССЛЕДОВАНИЕ ЭТИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ И НРАВСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ СОТРУДНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ ГИБДД ОВД ПО ТОПКИНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ 34

3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 63

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 68

Административная этика как один из видов профессиональной этики представляет собой кодекс поведения, предписывающий определенный тип человеческих взаимоотношений, который представляется оптимальным с точки зрения исполнения государственными служащими их профессиональной деятельности, а также социально-философское истолкование культурно-гуманистического назначения этой профессии.

Рост социальной значимости этического момента в деятельности государственных служащих современной России обусловлен многими причинами политического, экономического и социального характера.

Трансформация социально-политической системы, экономических отношений, переоценка ценностей создают множество нестандартных ситуаций, которые не регулируются правовыми нормами ввиду их отсутствия или устаревания. От профессионализма и уровня нравственности государственных служащих как проводников политики государства во многом зависит не только авторитет власти, эффективность реализации стратегических целей и конкретных решений на всех уровнях управления, но и социальное самочувствие общества.

Анализ современных проблем административной этики государственных служащих является одним из важных элементов процесса управления в государственных службах.

Цель дипломной работы - рассмотреть этические аспекты регулирования государственной службы (на примере отделения ГИБДД ОВД по Топкинскому муниципальному району).

Задачи дипломной работы:

рассмотреть сущность профессиональной и административной этики, определить этические принципы государственного служащего;

провести анализ этических принципов и нравственных ценностей сотрудников отделения ГИБДД ОВД по Топкинскому муниципальному району;

разработать рекомендации по повышению этической культуры государственных служащих.

Комплексным исследованием моральных норм и отношений в ОВД занималось немало правоведов, это: Д.В. Гребельский (1967 г.), Н.А. Стручков (1968 г.), А.Г. Лекарь, А.И. Алексеев и Г.К. Синилов (1973 г.), А.Ф. Ввозный (1970-1980 гг.). В частности А.Ф. Ввозный выделил характерные особенности данной деятельности, к числу которых отнес следующие:

Необходимость для оперативников "проникнуть" во внутренний мир человека, оказывать непосредственное воздействие на личность и часто принимать прямое участие в изменении его судьбы. Этой особенностью обусловлено наличие норм профессиональной морали.

Повышенный удельный вес творчества в ОРД. Эта деятельность не терпит шаблонов и не может быть досконально регламентирована правовыми нормами. Характер этой деятельности нередко создаёт ситуации риска, в которых единственным советчиком бывает совесть человека, его чувство долга, высокие нравственные качества. Там, где право бессильно, где оно очерчивает лишь общие рамки допустимого поведения, основным социальным регулятором становиться мораль.

Предоставляя оперативникам возможность использовать специфические средства и методы для решения своих профессиональных задач, общество предъявляет повышенные требования к ним, оказывает им большое доверие. Такие особенности оперативной работы учёными отмечались 30 лет назад, но реальность вносит свои коррективы.

С одной стороны, конечно, нельзя оспорить те предпосылки поведения, когда чем больше правил и норм, тем большая вероятность их нарушения. С другой стороны, не закрепив то или иное действие (правомочие) оперативника правовым регламентом трудно требовать качественного выполнения им своих профессиональных обязанностей. Управленцы, думаем, с этим согласятся. Остаётся только один путь развития бесконфликтных отношений: это строгий подбор кадров; внутриведомственный контроль, инициатором которого должен выступать руководитель, и вневедомственный контроль с возможностью использования тех же приёмов и методов, которыми пользуются сотрудники ОРО и даже с опережающими техническими новациями. К этому списку, несомненно, следует добавить прокурорский надзор. Ст. 2 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" содержит следующее: "В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина… прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие".

В трансформирующемся обществе, где царят товарно-денежные отношения, именно на законодательном уровне необходимо закрепить ограничения произвольного использования служебного положения. Именно это позволит осуществлять задачу защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Объект исследования: ГИБДД ОВД по Топкинскому муниципальному району

Предмет исследования: этические принципы и нравственные ценности сотрудников отделения ГИБДД ОВД по Топкинскому муниципальному району

Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из трех глав, введения и заключения. В первой главе рассматриваются предмет, структура, сущность, система требований профессиональной и административной этики, этические принципы государственного служащего. Вторая глава посвящена исследованию этических принципов и нравственных ценностей сотрудников отделения ГИБДД ОВД по Топкинскому муниципальному району. В третьей главе даны рекомендации по повышению этической культуры государственных служащих.

1. Конституция РФ (12.12.1993 г.)

2. Уголовно-Процессуальный Кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) / СЗ РФ. № 54. (ч.1), ст. 4921.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ от 30.12.2001, редакция от 06.12.2007)

4. Федеральный закон о безопасности дорожного движения

(№ 196-ФЗ от 10.12.1995, редакция от 01.12.2007)

5. Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (№ 59-ФЗ от 02.05.2006)

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности РФ" // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.

8. Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. 02.03.07 г.).

9. Указ Президента РФ № 885 от 12/08/2002 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"

10. Приказ № 120 МВД России от 1.02. 2007 года "О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел". Работа с личным составом в ОВД (Документы и материалы 2006-2007 гг.).Сборник /под общ. ред. д.пед.наук, д.ю.н, проф. В. Я. Кикотя - М. ЦОКР МВД России. 2007.- 240 с.

11. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации об утверждении наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (№ 297 от 20.04.1999, редакция от 31.12.2005)

12. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации о мерах по повышению профессионального мастерства сотрудников дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции (включает Положение о проведении конкурса "Лучший инспектор ДПС ГАИ Российской Федерации") (№ 36 от 25.01.1996)

13. Административная этика. Под ред. Романова. М, РАГС, 1999, 300 с.

14. Алексеев А. И. Социальная ценность и нравственные основы агентурной работы // Оперативно- розыскная работа. - 1993. - №2. - С. 20

15. Варчук В. В. Личность сотрудника органов внутренних дел и общественное мнение. - Уфа, 1999. - 260 с.

16. Вебер М. Теория социальной и экономической организации. М., 1964, 540 с.

17. Деловая этика в 2-х тт. Д. Джордж, С-Петербург, 2001,, 560 с.

18. Джонстон М. Борьба с коррупцией как системная проблема: препятствия и стратегии / Кол-гейт. Ун-т. - Гамильтон, США, 2001

19. Жевлакович С. С. Образовательная политика МВД России: Монография / С.С. Жевлакович; Моск. ун-т. МВД России, Фонд содействия правоохранительным органам "Закон и право". - М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2004. - 95 с.

20. Зеленкова И, Беляева Е. Этика. Учеб. пособие и практикум. Минск, 1997, 350 с.

21. Изучение и формирование общественного мнения о деятельности органов внутренних дел (1998 2004 гг.) : монография / В.Е. Шинкевич и [др.], отв. ред. Д.Д. Невирко. - Красноярск, 2005.

22. Искандер Ф. Государство и совесть//Новая газета. 1998 19-25 янв.

23. Исследование РАГС, 1998. ВТК 2-98

24. Ковалевский М.М. Соч. в 2т, Т 1 Социология СПб, 1997, 535 с.

25. Концепция государственного строительства (раздел "Государственная служба") / Центр стра-тегич. разработок. - М., 2001.

26. 'Коррупция и бюрократизм истоки и пути преодоления М, 1998, 420 с.

27. Ленин В И Полн. собр. соч. Т. 54, 650 с.

28. Литвинцева Е.А. Гос. служба в зарубежных странах. -М.: Изд-во РАГС. 2003. - 129с.

29. Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, кон-троля. -М.: Изд-во РАГС. 2004. -416с.

30. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. 780 с.

31. Масловский М. Политическая социология бюрократии. М., 1997, 200 с.

32. Мельников В.П., Нечипоренко В.П. Государственная служба в России: Учеб. пособие. -М.: Изд-во РАГС. 2003. -506с.

33. Нурлыбаева Г. К. Нравственное воспитание руководящих кадров полиции Европы в процессе профессиональной подготовки: Учебно-методическое пособие. Москва, Объединенная редакция МВД России, 2007.

34. Оболонский А. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России М., 1997, 360 с.

35. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / Под ред. Горяинова К.К., Овчинского В.С., Шумилова А.Ю. М.: ИНФРА - М, 2001.

36. Основы этических знаний /Под ред. профессора М.Н. Росенко. Изд. "Лань", 1998г.

37. Предупреждение преступности и уголовное правосудие в контексте развития. Реальности и перспективы международного сотрудничества. Материалы Всемирного конгресса ООН по предупреждению преступности. Нью-Йорк. ООН, 1990

38. Развитие правовой компетентности - путь к профессионализму. Психологический аспект // "Вестник ДИТУД" № 2, г.Димитровград, 2004.

39. Фромм Э. Психоанализ и этика. М, 1993, 462 с.

40. Шувалова Н.Н. Административная этика: Учеб. пособие. - М., 2003. -79с

41. Этика деловых отношений. Под ред. Кибанова. М, Инфра-М, 2004, 360 с.

42. Этика и культура управления. Аверина О.Р. Дальневосточная АГС, 1999, 194 с.

43. Этика менеджмента. Ботавина Р.Н. М, "Финансы и статистика", 2001, 192 с.

44. Этика публичной политики: Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании. - М. 2001. - 75 с.

45. Ясперс К. Истоки истории и ее цель. М., 1978, 514 с.

46. Яндовский А. Н. Профессионально - значит достойно // Милиция. 2006. - № 8.

47. A Global Forum on Fighting Corruption: Safeguarding Integrity Among Justice and Security Offi-cials, 1999. Материалы форума, в котором участвовали руководители контрольных органов и органов, координирующих управление административной этикой

48. Дудкина Е.И. Личностно ориентированная подготовка курсантов и слушателей в образовательных учреждениях МВД России: учеб. пособие / Е.И. Дудкина.- Воронеж: ВИ МВД России, 2002.- 78 с.

49. Юридическая психология: учеб. для вузов / В.Л. Васильев.- 5-е изд., доп. и перераб.- СПб.: Питер, 2004.- 655 с.

50. Прикладная юридическая психология: учеб пособие для вузов / Под ред. А.М. Столяренко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 639 с.

51. Костина Л.Н. Психология в деятельности сотрудников милиции общественной безопасности / Л.Н. Костина: учеб. пособие для курсантов образо-вательных учреждений МВД России.- Орел: ОрЮИ МВД России, 2005.- 194 с.

52. Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. А.М. Столяренко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.- 607с.

Примечаний нет.