ВВЕДЕНИЕ 1

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 4

1.1. Роль местного самоуправления в развитии территории 4

1.1.1. Понятие местного самоуправления 4

1.1.2. Признаки местного самоуправления 7

1.1.3. Факторы и условия развития местного самоуправления 11

1.1.4. Правовая основа местного самоуправления 15

1.1.5. Финансово-экономическая основа местного самоуправления 20

1.2. Планирование социально-экономического развития территории 28

1.3. Российский опыт развития местного самоуправления 33

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 45

2.1. Характеристика социально-экономической ситуации Медведевского муниципального района 45

2.1.1. Основные социально-экономические показатели: тенденции развития Медведевского района 45

2.1.2. Функционирование отдельных отраслей экономики Медведевского района 49

2.1.3. Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций Медведевского района 51

2.1.4. Рынок труда, уровень жизни населения и демографическая ситуация в Медведевском районе 53

2.1.5. Институциональная структура производства Медведевского района 55

2.2. Оценка системы местного самоуправления Медведевского муниципального района 60

2.3. Оценка роли главы Медведевского муниципального района в развитии местного самоуправления 80

3. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 84

3.1. Краткое содержание программы развития местного самоуправления Медведевского муниципального района 84

3.2. Оценка эффективности реализации программы развития местного самоуправления Медведевского муниципального района 91

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 102

ПРИЛОЖЕНИЯ 107

Развитие местного самоуправления территории входит в круг фундаментальных проблем функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.

Особую актуальность данной проблемы на современном этапе придают следующие обстоятельства:

- необходимость преодоления существующей политической напряженности в обществе, возникающей все чаще на почве противоречий между политикой центра и интересами регионов, на почве неэффективности существующей системы политической власти, в рамках которой крайне принижена роль местных управленческих структур. Сильные органы местного самоуправления послужат гарантом от разрушительных потрясений в обозримом будущем, позволят создать стабильную демократическую общественно-политическую ситуацию в обществе;

- потребность в развитой региональной и местной политике. Этого требует и быстрый рост экономического влияния регионов, и острая необходимость решения многих региональных и местных проблем, и важность эффективных межрегиональных связей. Разработка и осуществление такой политики возможны только при широких полномочиях муниципальных органов власти;

- острота проблемы укрепления российской государственности,

важной частью которой является формирование новой

законообеспеченной структуры органов местного самоуправления.

Демократическая система власти способна сохранить централизованное

государство такой сложной структуры, какую имеет Россия, лишь при

наличии в своем фундаменте близких к населению территориальных

структур управления;

- отсутствие концепции местного самоуправления для современных российских условий, без которой невозможна системная работа по созданию структур местной власти.

Понятие местного самоуправления, система его органов, связь этих органов с населением и центральными органами власти исследовали еще русские правоведы начала XX века: А.Д. Градовский, И.И. Евстихиев, Н.И.Лазаревский, М.И.Свешников и др. Одни русские юристы определяли самоуправление как новую форму администрации, заключающуюся в свободном участии народа в заведовании делами, вверенными местным административным органам. Другие утверждали, что самоуправление -результат столкновения разных интересов, которые не могут быть удовлетворены деятельностью правительства. В трудах современных ученых Р.В. Бабуна, В.М. Баглая, Е. Г. Анилища, В.Н. Иванова и др. рассматриваются вопросы осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, предметов ведения.

Структура органов местного самоуправления является предметом исследования В.В.Володина, А. Г. Воронина, Г. В. Барышева, С. Юрковой и др.

Цель исследования состоит в оценке системы местного самоуправления и выработке основных путей развития системы местного самоуправления территорией.

В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи:

o изучение российского опыта развития местного самоуправления;

o оценить социально-экономическое положение анализируемой территории;

o разработка и обоснование путей развития местного самоуправления территории.

Объектом исследования выступает система местного самоуправления Медведевского муниципального района.

Предметом исследования является проблема развития местного самоуправления Медведевского муниципального района.

Курсовая работа состоит из трех частей.

Первая часть представляет собой изучение теоретических основ развития местного самоуправления: понятие и признаки местного самоуправления, факторы и условия развития местного самоуправления, правовая и финансово-экономическая основы местного самоуправления.

Во второй части работы дана характеристика социально-экономической ситуации Медведевского муниципального района, проведена комплексная оценка системы местного самоуправления муниципального района.

В третьей части работы осуществляется разработка проекта программы развития местного самоуправления Медведевского муниципального района и оценка эффективности реализации проекта.

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004)// Правовая система КонсультантПлюс

2. Конституция Республики Марий Эл от 24. 06. 1995 (ред. от 29.09.2004)// Правовая система КонсультантПлюс

3. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 №126-ФЗ (ред. от 11.12.2004) // Правовая система КонсультантПлюс

4. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 №154-ФЗ (ред. от 08.12.2003) // Правовая система КонсультантПлюс

5. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 11.12.2004)//Правовая система КонсультантПлюс

6. Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26.11. 1996 №138-ФЗ (ред. от 22.06.1998)// Правовая система КонсультантПлюс

7. Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 08.01.1998 №8-ФЗ (ред. от 25.07.2002) // Правовая система КонсультантПлюс

8. Устав муниципального образования "Медведевский муниципальный район". - пгт. Медведево, 2005

9. Социально-экономическое положение Медведевского района за 2001-2005 гг. - Йошкар-Ола: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл

10. Промышленность Республики Марий Эл. 2004: Стат. Сборник/Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл. - Йошкар-Ола, 2005. - 151 с.

11. Анилища Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 326 с.

12. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. - Спб. др.: ПИТЕР, 2005. - 192 с.

13. Барангинов В. А. Муниципальное право: Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2000. - 382 с.

14. Барашев Г. В. Местное самоуправление. - М.: Издательство Московского университета, 1998. - 350 с.

15. Белов В. Г., Смольков В. Г. Местное самоуправление. - М.: Право и закон, 2001. - 173 с.

16. Васильев В. И. Местное самоуправление. - М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1999. - 453 с.

17. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 175 с.

18. Выдрин И. В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М.: НОРМА, 2001. - 368 с.

19. Выдрин И. В. Муниципальное право России: Учебник. - М.: НОРМА, 2005. - 313 с.

20. Государственное и муниципальное управлении: курсовое и дипломное проектирование: Учебное пособие/Под ред. Е. Г. Коваленко. - Саранск: "Красный октябрь", 2003. - 114 с.

21. Еремян В. В. Муниципальная история России: Учебное пособие. - М.: Академический проект, 2003. - 526 с.

22. Зюганов Г. А. На рубеже тысячелетий: судьба России в современном мире. - М.: Мысль, 2001. - 573 с.

23. Иванов В. Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2001. - 324 с.

24. Иванова В. Н., Гузов Ю. Н., Безденежных Т. Н. Технологии муниципального управления. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 452 с.

25. Игнатов В. Г. Местное самоуправление. - Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 414 с.

26. Игнатов В. Г. Местное самоуправление: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов н/Д.: Феникс, 2003. - 378 с.

27. Кнорринг В. И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. - М.: ЭКЗАМЕН, 2004. - 414 с.

28. Ковалев Ю. И. Местное самоуправление в системе политических отношений региона/Под ред. С. И. Барзилова. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 1996. - 19 с.

29. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юрист, 2003. - 585 с.

30. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2004. - 258 с.

31. Местное самоуправление в РФ (региональный аспект). - М., 1998. - 159 с.

32. Муниципальная наука: теория, методология, практика. - М.: Муниципальный мир, 2003. - 284 с.

33. Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. Выводы и рекомендации. - М.: Редакционно-издательский центр "Муниципальная власть", 2001. - 236 с.

34. Настольная книга консультанта по проблемам местного самоуправления/Под ред. С. Юрковой. -М.: СПб. и др.: Издательство "Знание", 2000. - 199 с.

35. Незнамова Е. Л. Местное самоуправление. Органы власти. - М.: "Издательство "ПРИОР", 2001. - 96 с.

36. Образы власти в постсоветской России. Политико-психологический анализ/Под ред. Е. Б. Шестопал. - М.: Алетейа, 2004. - 534 с.

37. Пикулькин А. В. Система государственного самоуправления: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 543 с.

38. Производственная практика: Метод. Указания по организации производственной практики и выполнению дипломного проекта студентами всех форм обучения специальности 080504 "Государственное и муниципальное управление"/Сост. А. Д, Арзамасцев, Л. А. Черкасова, Н. И. Ларионова, С. Ю. Игошин. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2006. - 69 с.

39. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб. и др.: ПИТЕР. 2005. -332 с.

40. Самофалова Е. В., Кузьбожев Э. Н., Вертакова Ю, В. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. - М.: КНОРУС, 2005. - 442 с.

41. Скрыпник В. И. Российское классическое государственное устройство и цели общества и государства. - М.: ВНТИЦ, 1999. - 10 с.

42. Скрыпник В. И. Россия на пороге новой эпохи. - М.: ВНТИЦ, 1998. - 27 с.

43. Уваров А. А. Местное самоуправление в России: Краткий учебный курс. - М.: НОРМА, 2005. - 303 с.

44. Местное самоуправление в России. Сборник статей. - М.: Ось 89, 2003. - 263 с.

45. Местное самоуправление: сборник нормативных актов/Под ред. О. А. Шаповалова. - М.: "Издательство "ПРИОР", 2001. - 93 с.

46. Абрамов В.Ф. Становление местного самоуправления в России//Политические исследования. - 1998. - №4. - с. 152-155

47. Парадиз А. Исторический опыт местного самоуправления// Обозреватель. - 1998. - №3. - с. 23-29

48. Подовжняя Г. Г. Почему нам так необходимо местное самоуправление?//Политические исследования. - 1998. - №5. - 157-161

49. Щербакова Н. В. Границы местного самоуправления в свете принципа суверенитета//Политические исследования. - 1998. - №4. - с. 162-163

50. Эпштейн А. Зачем России местное самоуправление?//Социальная защита. - 1998. - №11. - 26-35

Примечаний нет.