Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования рынка жилья 5

1.1.Система жилищно-коммунального хозяйства 5

1.2. Правовое регулирование жилищной политики в РФ 11

Глава 2. Анализ жилищно-коммунальной политики в современной России 15

2.1. Реализация жилищных программ при участии российских девелоперов 15

2.2. Полномочия государственной власти и районных администраций в сфере строительства в рамках реализации национальных проектов 25

Глава 3. Жилищная политика Санкт-Петербурга 36

Заключение 43

Список литературы 45

Проблема экономической эффективности государственного жилищного строительства постоянно используется в дискуссии о целесообразности, формах и интенсивности государственного регулирования. В оценке его эффективности может быть два подхода: с точки зрения рентабельности, т.е. эффективности для инвестора, и с точки зрения полезности для всего народного хозяйства.

Низкая рентабельность или убыточность государственного жилого фонда - это обычное явление в странах рыночной экономики, вызванное относительно высоким уровнем издержек строительства, эксплуатации и социально низкими тарифами оплаты такого жилья. В ряде случаев оно вообще предоставляется бесплатно. И строительство, и эксплуатация его всегда субсидируются из бюджетов одного из трех уровней. Они убыточны по определению, так как создаются не из соображений рентабельности, а для решения социально-экономических проблем. Это в первую очередь относится к жилым помещениям, где временно размещаются жители, пострадавшие от стихийных бедствий, переселенцы и беженцы, которых особенно много в Западной Европе, России и некоторых развивающихся странах.

Государственное жилищное строительство с последующим распределением квартир может быть обосновано соображениями улучшения конъюнктуры, увеличения занятости, поддержки отдельных регионов, что также чаще всего не согласуется с соображениями коммерческой рентабельности.

Государственное жилищное строительство и эксплуатация жилья часто демонстрируют нерациональное использование материальных и финансовых ресурсов. Это вызвано чрезмерным вмешательством государственных органов управления в решение текущих задач. Защищенность строительства и эксплуатации государственного жилья от рыночной конкуренции бюджетным финансированием позволяет игнорировать реальное положение на рынке. В результате происходит снижение требований к экономии, зачастую нерациональная политика. Для достижения экономической эффективности и рентабельности необходимо взаимодействие государственных структур с частными.

В 2007 году разработана и принята Концепция государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы (утверждена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2007 № 593) задачей которой, является значительное увеличение государственного содействия в улучшении жилищных условий граждан Санкт-Петербурга - городских очередников. До 2011 года 130 тысяч семей городских очередников улучшат свои жилищные условия, а городская очередь сократится более чем в два раза. Таким образом, тема "Развитие жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в рамках Национального проекта" актуальна и требует изучения.

Объект исследования: государственные и коммерческие структуры.

Предмет исследования: строительный сектор.

Цель: анализ развития жилищного фонда в рамках реализации жилищных проектов.

Задачи:

- изучить теоретические аспекты функционирования рынка жилья;

- анализ правового регулирования жилищной политики в РФ;

- анализ реализация жилищных программ при участии российских девелоперов;

- определить полномочия государственной власти в сфере строительства в рамках реализации национальных проектов;

- определить полномочия районных администраций в сфере строительства;

- изучить жилищную политику Санкт-Петербурга.

1. Конституция РФ. - М.: Норма, 2008.

2. Градостроительный кодекс РФ. - М.: БЭК, 2007.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть первая. - М.: БЭК, 2008.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. - М.: Норма, 2008.

5. Жилищный кодекс РФ. - М.: БЭК, 2008.

6. ФЗ РФ от 25.02.1999 (в ред. От 24.07.2007) Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений. - М.: Норма, 2008.

7. ФЗ РФ от 29.06. 2004 (в ред. 29.06.2004) Об инвестиционных фондах - М.: Норма, 2008.

8. Постановление Правительства Санкт-Петербурга "О концепции целевой программы Санкт-Петербурга "Рассмотрение и реконструкция коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" // ПС "Гарант".

9. Конвенция о защите прав инвестора (совершена государствами - участниками СНГ).

10. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 гг. // ПС "Гарант".

11. Положение о лицензировании деятельности в области проектирования и строительства, утвержденное постановлением Правительства РФ.Бочарова К. В. Проблемы определения статуса заказчика при заключении инвестиционного договора. - Самара: Изд-во Самарского ун-та, 2007.

12. Государственная регистрация права собственности члена потребительского кооператива: установление или подтверждение права? // Выпуск 4, февраль 2007.

13. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: Проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 230 с.

14. Инвестиции в строительство.// Материалы научно-практической конференции. - М., 2006.

15. Костицкий Н.Ф. Активизация инвестиционно-строительной деятельности в условиях современной экономики. - М., 2008.

16. Кудашкин А.В. Жилищное обеспечение граждан - М.: "За права военнослужащих", 2007 .

17. Муравьев Б.Н. Договор с участием инвесторов в строительстве //Законодательство.2007. №6.

18. Лисица В. А. Инвестиционный договор. //Закон, 2007. № 6.

19. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации // А.Ю. Левицкая, "Журнал российского права", N 4, апрель 2006.

20. Произвол или тенденция? // К.В. Бубон, "Адвокат", N 9, сентябрь 2008, с. 3.

21. Развитие законодательства о строительной деятельности // Правовые вопросы строительства, 2006, №6.

22. Современное гражданское законодательство о путях решения жилищных проблем // Д.А. Шаповалов, "Право в Вооруженных Силах", N 6, июнь 2008.

23. Трунов И.Л. Правовое регулирование безопасности строительства в РФ //"Административное и муниципальное право", 2008, N 7.

24. Черняк В. З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика. - М.: КноРус, 2007, 194 с.

Примечаний нет.