Введение
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Закрепляя принцип равноправия всех субъектов Российской Федерации, Конституция в качестве одного из важнейших принципов закрепляет принцип единого и равного гражданства Российской Федерации, независимо от оснований его приобретения, а каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
Основные вопросы, регулирующие федеративное устройство России, нашли свое отражение в гл. 3 Конституции. Прежде всего, в ст. 65 перечислен полный состав субъектов Российской Федерации. В нее входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 9 автономных округов. Всего в составе Российской Федерации 88 самостоятельных субъектов, построенных как по национальному, так и по территориальному принципам. Это означает, что в Российской Федерации принцип федерализма сочетается с принципом унитаризма и автономии, обеспечивая тем самым государственную целостность Российской Федерации как единого, самостоятельного государства. Очень важно, что текстом основного закона РФ закреплен поименный состав субъектов Федерации, что означает, что любое изменение общего состава субъектов Федерации требует как минимум внесения изменений в саму Конституцию.
Управление территориями или территориальное управление (региональное, местное) становится все более значимым в решении задач по обеспечению экономической и продовольственной безопасности России.
Территориальное управление включает в себя как государственный уровень управления, так и местное управление, местное самоуправление, осуществляющие непосредственный контакт с населением.
Территории любого уровня управления не должны быть обособленными от окружающего мира, а представлять собой открытые незамкнутые системы, которые имеют разветвленные связи с соседними территориями, с другими регионами, с зарубежными странами.
Применительно к экономике территории в ходе системного анализа изучаются основные количественные и качественные изменения, происходящие в данной целостной подсистеме единого хозяйственного комплекса страны и региона в ее взаимосвязях с другими территориальными звеньями различного уровня, выявляются основные проблемы функционирования и дальнейшего развития, определяются и оцениваются альтернативные пути их разрешения. При этом нужно руководствоваться следующими принципами:
• рассматривать проблемы во взаимосвязи,
• учитывать целевую ориентацию их разрешения,
• исходить из возможности решения каждой проблемы различными путями,
• использовать однотипный подход к исследованию групп проблем, объединенных по определенным признакам,
• учитывать ближайшие и более отдаленные экономические и социальные последствия разрешения важнейших проблем.
Результатом комплексного анализа социально-экономического развития территории должно стать построение обобщенной модели территории, отражающей все значимые факторы и взаимосвязи реальной системы. На практике это связано с созданием комплекса моделей с развитыми динамическими и информационными связями между моделями всех уровней.
В современных условиях социально-экономическое развитие субъектов РФ является важной стратегической составляющей муниципального управления, наряду с административно-правовым регулированием и бюджетной (финансовой и инвестиционной) политикой. На практике разработка стратегии социально-экономического развития связана с составлением долгосрочного и краткосрочного плана развития территории. Выработанная стратегия во многом определяет содержание основных направлений деятельности органов местного самоуправления.
Разработка стратегии социально-экономического развития является важнейшей проблемой для всех городов и регионов мира. Особую значимость она приобретает для России в современных социально-экономических и геополитических условиях, так как только на ее основе местные органы управления и общественность смогут не просто выработать антикризисные меры, но и определить (с учетом потребностей населения, заинтересованных сторон и стратегических партнеров) судьбу своей территории в долгосрочной перспективе.
Именно этим и определяется актуальность и практическая значимость выбранной темы.
Объектом исследования в работе стал Пермский Край.
Предмет исследования- государственное регулирования управления в Пермском Крае.
В развитии края и освоении его территории можно выделить несколько этапов. В XVII в. из Прикамья начиналось движение России на восток, Пермский край был одним из первых регионов ранней индустриализации с казенными заводами XVIII в. и промышленным капитализмом XIX в., затем новый толчок развитию дали эвакуированные в годы Второй мировой войны заводы и послевоенный рост нефтедобычи и химии. Города промышленного Предуралья переживали взлеты и спады экономической активности начиная с XIX в. С перемещением на юг основного пути в Сибирь стали хиреть пермские города — центры промышленности и торговли — Чердынь, Кунгур, Усолье, Соликамск, и далеко не все из них возродились вновь как экономические центры. Но промышленная мощь Пермского края росла почти весь XX в., это один из ведущих индустриальных регионов страны, по структуре экономики, расселению и образу жизни населения гораздо более близкий к Уралу, чем к Поволжью, куда он недавно отнесен.
Целью дипломной работы является рассмотрение проблем государственного регулирования территориального управления.
Задачами работы будут, во-первых, рассмотрение теоретических аспектов территориального управления субъектом РФ, во-вторых, анализ вопросов государственного регулирования территориального управления, наконец, в-третьих, анализ государственного регулирования территориального управления на примере Пермского Края.
В работе применялись методы экономического, статистического анализа, метод сравнения, сопоставления данных.
Источниками данных при написании работы явились учебные пособия, статистические сборники, а также материалы Интернета.
Участие автора выразилось в первую очередь в структурировании собранного материала и проведение на его основе статистического анализа.
|